盘点与政府工作报告遥相呼应的"济南元素"

　　昨天上午，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理所作的政府工作报告甫一出炉，立刻成为社会关注的焦点。“大道至简，有权不可任性”、“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”、“以开放的主动赢得发展的主动”等关键词、关键点凸显了2015年中国改革发展的方向。深读1.8万字的政府工作报告，对照济南的改革发展轨迹，会发现不少“济南元素”与报告遥相呼应。

　　 推动“深改”继续“放权”

　　“济南版”权力清单本月底公布

　　【报告内容】今年再取消和下放一批行政审批事项……地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。

　　从济南来看，2015年，全市将以更大的力度推进改革开放。深化行政审批制度改革，继续取消、精简、下放一批行政审批事项。加快推进区域综合评价评估、企业设立“三证合一”。推进政务服务中心建设，深化“两集中两到位”改革，打造更加便捷高效公开的政务服务平台。完善政府预算体系，规范政府债务管理。3月3日，我市召开深入推进政府权力清单制度暨机构编制工作会议，提出市、县(市)区3月底前公布行政权力清单，同时着手编制公开市和县(市)区政府部门责任清单，并于7月底前向社会公布。

　　 “实施新一轮高水平对外开放”推进“海外济南”建设 优化友城布局

　　【报告内容】开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放……推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。

　　从济南来看，将以建设中韩尖端产业合作济南先行示范区为突破口，加快与韩国重要城市建立合作伙伴关系。推进“海外济南”建设，围绕“一带一路”国家战略优化友城布局，推动更多企业走出去投资拓展。加快济南航空城、齐鲁外包城等园区规划建设，推进服务外包示范城市创建。发挥综合保税区保税加工、保税物流、国际贸易、口岸通关四大功能，打造外向经济发展桥头堡，加快跨境电子商务平台建设应用。

　 　“鼓励大众消费”

　　策划一批新项目 促进六大领域消费

　　【报告内容】加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。

　　从济南来看，今年，全市将落实好中央提高中低收入居民收入等一系列措施，增强大众消费能力。开展好消费便利、消费惠民、消费安全、消费促进活动。围绕促进健康养老、电子商务、信息、旅游、住房、体育等六大领域消费，策划一批新项目，促成非遗园、龙冈梦幻星空等一批大项目尽快建成投用。要鼓励支持企业和社会力量举办更多养老、健康医疗机构，开发创造更多的养老产品，满足群众多层次、多样化需求。加快电子商务和物流快递协同健康发展，最大限度地拉动本地产品消费。

　　 “让农业更强、农民更富、农村更美”

　　加快发展具有省会特色的现代农业

　　【报告内容】加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

　　从济南来看，按照稳粮增产、提质增收、创新增效的要求，加快发展具有省会特色的现代农业。大力推进全市120万亩粮食高产创建功能区建设，力争粮食生产“十三连丰”。开展大规模农田水利基本建设，年内建设高标准农田11.2万亩。全面深化农村各项改革，设立济南市农业融资担保资金，加快建设农村产权市场体系，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动

　　农村土地经营权有序流转，探索建立城乡统一的建设用地市常以100个特困村帮扶工作为抓手，扎实开展精准扶贫。

　　 “打好环境治理攻坚战”济南“十大行动”防治大气污染

　　【报告内容】发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化……坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居……环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

　　从济南来看，将深入推进美丽泉城建设。完善城乡发展规划编制。加强路、水、电、气、暖等基础设施配套，提升城市综合承载力。启动轨道交通R1线建设，年底实现二环南路通车。继续加大治理交通拥堵力度，推进“公交都市”建设，改善交通微循环，倡导市民绿色出行。实施大气污染防治“十大行动”，全力打响治霾攻坚战。完成“五库连通”工程，加快十大湿地公园建设，多措并举节水保泉，完成国家水生态文明市创建任务。加大城市绿化提升和环境综合整治力度，推进破损山体治理、山体公园建设和山体绿化。

　　 “新兴产业和新兴业态是竞争高地”打造“济南智造”自主品牌

　　【报告内容】新兴产业和新兴业态是竞争高地。

　　从济南来看，将围绕创建国家创新型城市，实施好“项目建设两年提升计划”。大力支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，建设“智慧泉城”，打造“济南智造”自主品牌。有序推进东部老工业区搬迁改造。落实企业投资自主权，助推民营经济发展壮大，支持民间资本参与公共领域投资和国有企业改制重组，落实好全国知名民企入鲁助推转调创洽谈会签约项目。推进科技链、产业链和资金链“三链”融合，做好载体建设、成果转化、服务提升、人才集聚四篇文章，激发全社会创新创业活力。

　　 “立国之道，惟在富民”

　　办好18件民生实事 鼓励大众创新创业

　　【报告内容】立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

　　从济南来看，将以18件民生实事为重点，全面做好民生社会事业各项工作。鼓励大众创新创业，筹建我市首所创业大学及县(市)区创业学院，完善农民工综合服务五级网络。新建保障性住房4400套。深化教育领域综合改革。深化社会治理创新，继续发挥12345市民服务热线平台作用。积极创建国家食品安全城市，坚决遏制重特大安全生产事故发生，深化平安济南建设，切实维护社会和谐稳定。

　　 “加快建设法治政府”

　　加强重点领域政府立法和规范性文件合法性审查

　　【报告内容】要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府……坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。

　　从济南来看，将坚持依法行政，全面履行政府职能。加强重点领域政府立法和规范性文件合法性审查，健全重大决策草案听取意见制度。完善行政执法程序，加强罚缴分离和收支两条线管理，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为。加强权力制约监督，完善行政复议制度和执法责任制，加强内部流程监督。以预决算、公共资源配置、社会公益事业等领域为重点，全面推进政府信息公开。