东营：“知行合一”力促审计新理念扎根

日前，东营市长赵豪志对《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》做出指示：要求全市审计系统按照《意见》和《通知》要求，切实统一思想和行动，准确把握“三个区分”“十五个凡是”，更好地服务东营经济社会发展。为深入贯彻审计署《意见》和市长指示精神，东营市审计机关上下联动，站在全市“一盘棋”的高度上积极作为，切实将审计新理念扎根基层。

一是开展分层、多形式学习，深刻领会精神实质。全市审计机关的主要负责同志通过局党组扩大会议，县区“一把手”工作会议等形式“率先学”；全市审计干部通过全市审计工作会、与省厅党组理论学习读书班同步的集中专题学习，以“大讨论”形式“铺开学”；同时，以演讲比赛、撰写专题文章、心得体会、书面测试等形式强化学习效果，营造学习氛围，推动“深入学”、“反复学”和“持续学”。

二是开设“以案说法”讲坛，进一步调整突出审计重点。开设“以案说法”讲坛，对近段时间在预算执行、经济责任、专项资金和政府投资等方面发现的问题及定性处理情况进行归纳分类，以新的理念重新审视以前做出的审计报告、下达的的审计决定，按照“三个区分”“十五个凡是”等原则，及时调整纠缠。同时，进一步调整突出审计重点，重点关注全市12项政策落实的情况，促进政令畅通；重点关注财政审计中财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，坚决查处以“打酱油的钱不能打醋”等为借口导致资金长期闲置问题；重点关注资源环境审计，开展在一个县区和一个乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点，推动绿色发展；重点关注对体制机制性问题的揭示和反映力度，促进及时建立健全与新政策新要求相适应的新办法、新规则。

三是完善工作机制，探索创新审计方式方法。系统梳理业务管理、机关管理、党建等制度规定，废止了6项，重新修订出台了《审计项目计划管理办法》、《审计业务执行规程》、《审计现场管理办法》、《审计结论落实办法》等10项，确保审计工作于法有据、有章可循；探索全市“大兵团”“突击队”审计组织模式，破除狭隘“地盘”意识；指导县区相继完善《重大事项报告制度》，全方位推进审计工作高度融合；突出加强审计现场管理，通过前置审理、跟踪审理、批量审理等方式，加强对审计全过程的监督规范和质量控制；在目前已建成财政、社保、地税、住房公积金四个数据平台基础上，继续拓展大数据技术运用，为现场审计“升级”、“导航”，大幅提高审计的精准度和时效性。

四是加强督导检查，促进作风转变、提升审计能力。建立审计成果评估机制，每个审计项目结束后由调查回访组负责对审计开展情况、促进改革创新和执行工作纪律等多方面情况进行回访，充分听取各方意见，及时妥善处理问题；实行审计质量责任追究，明确领导责任、主管责任、直接责任，审计开始前，分别填写承诺书，审计结束后，归入项目档案，一旦出现质量问题，分别承担相应责任；调整业务考核参数指标。将以前的业务考核以查处问题为主要导向调整为问题导向与促进深化改革和创新发展并重，将促进整合专项、盘活存量、优化结构、完善制度、深化改革、提高绩效等方面的情况分别赋予相应分值，纳入年度业务考核，引导审计人员转变思维和工作方式，更好地履行审计监督职责。

五是加强信息宣传，营造良好外部舆论环境。制定《全市审计机关2016年信息宣传实施方案》，将专题调研作为全市各级审计机关“一把手”工程，更好地发挥审计服务新常态参谋作用；与齐鲁网、《东营日报》、东营电视台建立宣传合作，在全市审计工作会、“两会期间”等重要时点做好审计宣传报道，正确解读审计新理念；开通“东营审计”微信官方公众号、“东营审计”门户网站开设“适应新常态践行新理念”专栏等，强化政府信息公开透明度。（李洁）