张波:更加严格的环境管理制度是山东环保的"命"

　 　中国山东网11月16日讯 (记者 张晓黎)昨天上午，由环保部宣教中心、山东省环保厅、青岛市环保局共同主办的环境信息公开与公众参与论坛在青岛举行，与会的专家学者围绕扩大环境信息公开与拓宽公众参与发表主题演讲并进行圆桌讨论。

　　在论坛现场，山东省环保厅厅长张波作了《发展中地区环境保护挑战与策略》的主题演讲，并向与会的专家学者、民间环保组织代表、社会各界人士介绍山东省环境信息公开与公众参与的相关情况。

　　张波表示，环境问题实质是局部与整体、眼前与长远的关系问题，说到底是经济问题、民生问题，发展下去也必然是政治问题，“任何企业、行业乃至地区的发展，只要与公众改善环境的需求背道而驰，其发展的道路就必然越走越窄，最终将难以为继。”

　　 “融”的理念破除“先污染，后治理”的魔咒

　　在当前开放的市场条件下，发展中地区缺少资金、技术、人才、先进的管理经验，只能利用自身的资源与环境优势与发达地区进行“平等互惠”的合作，客观上形成了发达地区对发展中地区的生态掠夺。发展中地区不科学的发展理念、着急的心态和内部恶性竞争加剧了这一过程。

　　对此，张波提出了“融”的理念，探索发展中地区环境保护的正确路径，破除“先污染，后治理”的魔咒。在政治策略上，把环境保护作为转变发展方式的重要着力点，建立党委政府主导，社会各界广泛参与、大格局良性互动的环保工作大格局，同时调动规制、市场、科技、行政、文化五种力量，打好环境保护的“组合拳”。

　　张波说：“着力点能使环保工作大有作为，大格局使环保工作所向披靡，组合拳则建立环保工作的长效机制。”

　　在技术策略上，督促排污单位达到环境容量可以接纳的治污水平，建立企业和区域再生资源循环利用体系，减少废弃物排放。同时大力开展生态修复和保护，努力增加环境承载力。

　　 山东环保境管理制度“命中注定”更严格

　　“山东的省情特点决定了山东环保管理制度‘命中注定’更加严格。”张波表示，山东经济总量比较大，但能源和产业结构偏重，资源消耗和污染物排放总量大。同时随着工业化、城镇化快速推进，污染物排放的新增压力大，人口和企业布局密度大，单位国土面积污染物排放强度高。然而山东环境容量相对较小，环境现状污染严重。

　　与许多发达国家相比，山东即使付出同样的努力，也得不到同样的环境成效。因此山东必须自觉实行更加严格的环境管理制度，走发展循环经济，建设生态文明的道路。

　　 提出公众参与“三段论” 把阴暗面亮出来

　　张波表示，公众的环境需求是推动环保事业发展的根本动力，公众参与是环保事业取得成功的必然要求，很多环保项目在实施过程中费了很大力气，成效却不显著，正是因为缺少公众参与。在这方面，山东省一直走在全国前列。山东省环保厅提出了推进公众参与的“三段论”，鼓励公众监督把阴暗面亮出来，政府顺应民意认真整治，整治效果依然接受公众监督。

　　公众参与的前提是环境信息公开。山东省每月公布城市空气质量排名及改善幅度，每季度公布空气质量生态补偿结果，建立工作微博体系和公众投诉、信访、舆情和执法联动机制，通过多种措施加强环境信息公开，促进公众参与。

　　“山东的民间环保人士，你们太棒了，我要给你们点个赞!”在演讲中，张波对山东的民间环保组织高度评价，并希望它们以“爱国、公益”为前提，“务实理性”为基础，通过科学的理念、专业的能力、务实的作风助推山东环保事业向前发展。