严防公务招待费“变脸”会议费

曹县审计局 张蕊

自2013年中央出台“八项规定”、“六项禁令”以来，公务招待费支出直线下降甚至已不见踪影，各单位难道真的就如账面上所反映的那样，严格遵守一系列严控公务招待的规定吗？其实不然，与此形成鲜明对比的是，公务支出中会议费科目支出陡增，而这一现象在“上面千条线、下面一根针”的乡镇一级表现得尤为突出。

在某乡镇财政财务收支审计中，审计人员发现自2013年以来会议费支出每年双倍增加。查阅支出凭证，发现此项支出“有模有样”，不仅附有会议通知、镇直部门、村“三大员”就餐人员“亲笔”签字的人员名单，而且会议名目也“与时俱进”富有“时代特色”，如城乡环卫一体化会议、“双联双创”会议、精准扶贫会议等等。尽管如此包装，却经不起审计调查，通过查看乡镇党委会议记录，发现并没有记载召开以上会议。有的会议日期时间“张冠李戴”，并询问会议签到薄上的就餐人员，他们均表示没有在镇伙房就餐，再仔细辨认就餐人员签字笔迹，发现均为一人代签。最后财政所负责人如实交待，因中央严控公务招待各项支出，就将日常不合规的招待费变通为会议费开支。经审计发现，这种变通报销不合理费用现象在乡镇单位部门普遍存在，可谓“上有政策，下有对策”。

这种弄虚作假现象有悖于 “八项规定”强调的“简化接待、不安排宴请”的命令，有悖于“三严三实”专题教育强调的“谋事要实”的规定，不仅造成公共资金损失浪费，而且影响了政府在公众心目中的形象，不利于构建和谐融洽的干群关系。为杜绝此类现象的发生，审计建议：一是财政部门要加大自查自纠力度，防止弄虚作假、以权谋私等腐败行为，把依法行政的要求落到实处，树立政府良好形象。二是加强政务财务公开，严格“三重一大”制度，防止将资金使用权掌握在少数人手中，坚决制止权利腐败、以权谋利。三是要加强社会力量的全过程监督，将单位部门的预决算进行公开，让群众对公共资金管理使用进行监督，让一些单位和人员“不敢为、不能为、不愿为”，有效防范公务招待费“变脸”会议费等违规问题的产生。