[中国人口报系列评论]把思想和行动统一到中央决策部署上来

　　中共中央、国务院作出的《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》），是指导新时期人口计生工作的纲领性文件。学习宣传、贯彻落实《决定》，是当前和今后一个时期人口计生工作的重中之重，对于统一思想、深化认识，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重大的意义。要广泛深入开展有重点、分层次、多形式的学习、宣传活动，使各级党政领导及广大党员干部和社会各界深刻领会《决定》内涵，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，为做好新时期人口计生工作奠定扎实的思想基础。

　　学习贯彻《决定》，必须充分认识到计划生育是强国富民安天下的伟大事业。为控制人口过快增长，上世纪70年代，国家开始在城乡推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。

　　学习贯彻《决定》，必须充分认识实施全面两孩政策是坚持计划生育基本国策的重大战略部署。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展形势作出的重大战略决策。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。

　　《决定》明确了调整完善生育政策、改革完善计划生育服务管理的指导思想、基本原则、方法步骤和工作要求。各地要按照以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进的基本原则，切实加强组织领导，根据本地实际情况，坚持求真务实，摸实情、说实话、办实事、求实效，不做表面文章，不搞花架子。着眼计划生育的长期稳定发展，在政策制定、机制建设、措施落实上下功夫。各相关部门要增强大局观念，加强协调配合，形成工作合力，认真履行职责，重点解决好政策配套、执法协调、信息共享等问题。切实加大人口和计划生育事业保障力度，完善人口和计划生育稳定增长的投入保障体系。完善计划生育利益导向政策体系。卫生计生部门要按照职能要求，抓住重点，突破难点，牵头做好各项工作。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联及计划生育协会等群团组织的作用。要做好宣传和舆论引导，不断增强全社会的国情和国策意识，营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。

　　学习贯彻《决定》是一项长期的政治任务。我们要坚持学以致用、用以促学，真正把《决定》精神转化为全面做好新时期人口计生工作的坚定信念，转化为研究推进人口均衡发展的科学方法，使人口计生工作成为助力中华民族伟大复兴、造福广大人民群众的伟大事业。