《中国水利报》：山东：9大工程为稳增长调结构惠民生发挥重要作用

　　山东省共有9项107个具体项目纳入172项工程，规划总投资 818.12 亿元。其中在建项目包括大型灌区续建配套与节水改造、规模化节水灌溉增效示范、南水北调配套工程、进一步治淮工程及海水淡化与综合利用5项103个项目，规划总投资503.04亿元；2015年拟开工庄里水库、黄河下游滩区治理工程2个项目，规划总投资 275.78 亿元；“十三五”期间拟开工建设恩县洼蓄滞洪区、王家沟水库项目，规划总投资 39.3 亿元。 

　　在建项目中，大型灌区续建配套与节水改造方面，山东共有48处（不含青岛2处）大型灌区列入《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》，规划总投资157.75亿元，其中骨干工程投资108.24亿元，由灌区所在市县组织实施。截至2014年年底，国家共下达山东省368期投资计划，总投资78.02亿元，目前已完成投资53.28亿元，其中19处灌区已完成规划建设任务。  

　　规模化节水灌溉增效示范方面。沂源县、蓬莱市、泰安市岱岳区、日照市东港区、莱芜市莱城区、滨州市高新区、菏泽市牡丹区7个县（市、区）列入国家《规模化节水灌溉增效示范项目建设十二五总体建设方案》，规划总投资2.97亿元，由各县（市、区）组织实施。截止目前，国家共下达山东省投资计划2.22亿元，已完成投资0.71亿元。 

　　南水北调配套工程方面。山东省共涉及13个市68个县（市、区），规划建设 38 个供水单元，总投资 253.2 亿元，由各有关市县组织实施。配套工程国家安排山东省补助资金7亿元，省级财政安排补助资金32.95亿元，省级以上补助约占总投资的16%。目前38个供水单元已全部开工建设，17 个供水单元已基本建成，累计完成投资77.17亿元。 

　　进一步治淮工程方面。山东省南四湖湖东滞洪区建设、世行贷款重点平原洼地治理、淮河流域重点平原涝洼地治理（包括南四湖片洼地、沿韩庄运河及邳苍郯新洼地）、泗河部分河段治理、沂沭河上游堤防加固、洙赵新河治理、小清河治理、大沽河治理、梁济运河治理9个项目打捆列入172项工程。目前，南四湖湖东滞洪区建设工程、南四湖片平原涝洼地治理项目可研报告已通过水利部审查，争取 2015 年国家批复初步设计，尽早开工建设；世行贷款重点平原洼地治理工程、大沽河治理工程已基本完成建设任务；洙赵新河治理工程、泗河部分段治理工程已开工建设，分别完成投资4.67亿元、0.21亿元；沂沭河上游堤防加固工程、小清河治理工程、梁济运河治理工程目前正在开展前期工作。  

　　2015年拟开工的庄里水库工程是《全国大型水库建设规划（2008—2012年）》中 53 座大型水库之一，总库容 1.33 亿立方米，控制流域面积319.77平方公里，是“十二五”期间规划新建的具有供水、防洪、灌溉等综合功能的大型水库，由枣庄市组织实施。2014 年 8 月国家发改委批复工程可研报告，总投资23.78亿元。目前，枣庄市正在组织编制初步设计，计划2015年5月报水利部审查批复。  

　　黄河下游滩区治理工程黄河山东段总长628公里，计划采取迁出滩区居民、填筑大村台集中避洪、建设护城堤等方式实施黄河滩区治理，规划总投资252亿元，由各有关县（市、区）组织实施。目前，工程总体方案已上报国家待审批。 

　　“十三五”拟开工的恩县洼滞洪区为海河流域重点蓄滞洪区之一，规划总投资4.3亿元。目前项目可研报告已经水利部两次审查，争取 2015 年国家批复初步设计。王家沟水库为《全国大型水库建设规划（2008—2012年）》建设项目，拟建总库容1.36亿立方米，规划总投资35亿元，由安丘市组织实施。2015年，因条件发生变化，潍坊市发改委、水利局建议取消该项目。  

　　目前，新建水库、大型灌区续建配套与节水改造等部分项目进展较为缓慢，主要受以下因素制约：一是用地指标难以解决。受地方建设用地指标限制，部分项目前期工作推进缓慢，难以按照时间节点完成审批手续，影响工程开工建设。二是地方资金筹措压力巨大。到2014年年底全省48处大型灌区有16.2亿元地方建设资金未落实，约占应落实地方建设资金的35%。三是部分工程建设条件发生了重大变化。世行贷款淮河流域平原洼地治理项目2011年开工建设，其间因工程建设条件发生重大变化，多次进行设计变更，影响了工程进展；大型灌区续建配套和节水改造项目1999年国家批复规划，当时规划标准和物价水平较低，以现行标准和价格水平测算，完成规划内剩余建设任务的资金缺口达80多亿元，需要地方大幅度增加项目投资。  

　　赵新