临沂：刑侦信息研判让侦查破案如虎添翼 有效破解“打不深、打不透、多头打、无人打”等难题

2016年7月，临沂市公安局在全省率先成立刑侦信息研判中心，统筹各种信息资源与技术手段，主要针对“盗抢骗”等多发性侵财案件、大要案件开展深度专业研判，为全市侦查破案提供信息支撑。此举有效破解了“打不深、打不透、多头打、无人打”等当前侦查工作面临的难题，补齐了破案少、追赃少、资源不足、视野不宽等刑侦短板，做到串并侦查、专业研判、合成作战、整体打击。

截至去年底，该中心共研判案件信息360案次，串并案件124起，开展协作协查165案次，抓获网上在逃人员58名。

全面整合数据资源，搭建实战应用平台

对与案件研判实战联系紧密、民警在实战中应用较多的系统平台，研判中心统一梳理上报开通权限，方便研判中心民警通过分析查询，在实战中达到信息支持、提供线索、获取证据、锁定嫌疑的目标。

研判中心民警开发了贴近实战的一站式检索、批量比对、关联分析等高端应用程序，为信息资源的深度挖掘和研判打下基础。

临沂市公安局还建设了刑侦信息共享应用系统和信息资源库，在信通部门配合下，全面整合市公安局云平台所有的公安、社会及互联网数据资源，全部导入、备份到中心的数据服务器，并实现后续数据的同步更新。结合刑侦部门的实际需求，研判中心开发应用了高危人群库、前科人员信息库、案件线索信息库及社会行业信息库等，以高质量、实时性作为信息采集标准，形成规范的信息积累制度，根据需求面向全警共享应用。研判中心还面向全国范围收集、积累各类系统平台的访问权限，充分利用其他省市信息资源为全市打击犯罪服务。

在此基础上，临沂市公安局构建了全市打击多发性侵财犯罪实战应用平台，充分开展大数据的深度挖掘和应用工作，切实服务于领导决策和一线实战。该平台集警情研判、科学指挥、动态勘查、合成作战、精准打击、案件督办于一体，作为打击多发性侵财犯罪的系列案件上报平台、串并案件平台、成果展示平台、案件督办平台，对接警综平台、现场勘验系统、执法闭环系统、110接报警和PGIS警用地理信息等信息系统，具备根据案别、手段特点、技术手段、视频截图等条件进行自动串并、自动比对、自动统计分析的功能，依托PGIS警用地理信息系统，在地图上自动生成发案热点，实现预测犯罪的功能。案件主办侦查员实时把侦查情况录入平台，变“口袋信息”为平台共享信息，开展即时研判、深度研判、扩大线索、网上追逃、高危人群研判等。

建立常态机制，实现高效运行

按照“串并侦查、研判扩线、合成作战、全面打击”的工作思路，研判中心建立了相应的平台运行机制，通过常态高效运行，实现上下联动、无缝衔接，使信息线索作用发挥最大化。

——落地侦查经营机制。对已经人案关联的刑侦重点关注人员，落实好侦查经营措施，利用多种信息手段进行长期跟踪，彻底摸清犯罪团伙的组织结构、成员分工、活动规律及销赃渠道，收集、固定好犯罪证据，及时予以一体化打击。

——研判会商机制。研判中心对全市110警情、刑事案件发案情况、各类重大案件进行定期分析研判并形成战略分析报告，为领导决策提供依据，为基层防控提供指导，为开展打击提供方向。

——常态化合成作战机制。实行“3+N”同步上案工作机制，“3”是指刑侦等重点办案部门，“N”是指根据案件侦办实际需要调集上案的其他警种部门。有关部门依法依规简化审批程序和手续，赋予研判中心本单位联络员使用内部信息系统最高权限。对各警种、单位发送的请求和指令，研判中心要快速响应、及时反馈。

——强化考核、监督，注重奖惩并用。研判中心工作成效的评价，主要依据大要案件侦破的实效、信息研判的质量、串并案件侦查破案的数量、各警种协同作战和线索流转的绩效等。

提供及时高效的资源，实现研判工作实战化

为一线实战部门的侦查工作提供及时高效的资源和手段支撑，推动研判工作的实战化、实体化、实效化，是临沂市公安局成立刑侦信息研判中心的目的所在。

针对当前侵财案件突出和流窜化、职业化、团伙化等特点，研判中心12名研判民警根据发案特点进行精细化的专业分工，设立目标人员管控组、入室盗窃案件研判组、街面盗窃及“两抢”案件研判组、诈骗案件研判组等4个组别，从承担的案别入手开展侦查工作。

为便于查处打击，研判中心将全市各县区分为东、西、南、北和中心城区，根据研判串并案件涉及的县区配以抽调的研判民警，充分发挥地域优势，真正做到全市一盘棋、各有侧重点。

——围绕DNA串并信息开展研判。研判中心依托DNA室提供的串并案数据，开展深度研判，向有关办案单位反馈有效信息。2016年7月3日，平邑县黄草坡村东机井内发现无名尸块，通过DNA比对确认受害人为浙江人宁某。接到法医室转交的这一线索，围绕死者生前的活动轨迹，研判中心民警进行了深度研判，成功锁定嫌疑人孙某。

——围绕在逃人员开展研判。研判中心主动将在逃人员研判抓捕工作纳入日常研判工作，多措并举开展网上在逃人员抓捕工作，共抓捕在逃人员58名。2001年11月3日，犯罪嫌疑人李某将本村13岁的女孩强奸后潜逃。刑侦信息研判中心围绕犯罪嫌疑人及其关系人精心研判，将有关线索推送至沂水县公安局。2016年10月24日，潜逃15年的强奸犯罪嫌疑人李某在吉林被抓获。根据研判信息，公安机关还于11月2日破获14年前沂水县程某重大抢劫杀人积案。

——积极开展刑侦协作，为外地公安机关查询研判案件。研判中心高度重视与外地公安机关的协作配合，协助江苏、福建等地公安机关办案、开展协查165案次。2016年7月上旬，研判中心还与铁路公安部门商讨建立了警务合作工作机制，充分发挥各自职能优势，共享信息资源，取得明显成效。截至2016年12月底，共协作抓获21名网上在逃人员。