临沂市兰山区村官监督有“章”可循

近年来，临沂市兰山区坚持把村级干部经济责任审计作为加强新时期农村干部监督和管理的重要手段，落实全面从严治党、提升基层治理水平的有效抓手，通过加强制度建设，积极推进村级干部经济责任审计工作，取得了较好成效。2016年完成195个村社区219名村社区干部经济责任履行情况审计，审计资金总额35.78亿元，查出各类问题资金17.61亿元，依法依纪移送处理村社区干部16名，化解信访问题21件，有效发挥了“处理一个、教育一片”的警示作用。通过推进该项工作，扎牢了制度笼子，规范了“微权力”运行，从而提升了村级班子建设水平，维护了农村基层社会稳定局面。

从2014 年5月起，该区12个镇街道全部设立审计办公室，成立了村社区干部经济责任审计工作领导小组，建立了纪检、组织、审计等多部门参加的联席会议制度，镇街专职审计人员达到52人，具有中级职称占到40%，实现了机构、场所、人员三独立。先后制订出台了《兰山区村社区干部经济责任审计办法（试行）》、《兰山区离任村社区干部经济事项交接办法》、《兰山区镇街道、工业园区村（社区）干部经济责任审计工作考核办法》等文件。这些组织体系和规定、制度、办法，为村级经济责任审计工作顺利开展提供了强有力的保证。

为进一步明确村级干部的经济责任，规范村级干部经济责任审计的处理，根据《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及上级审计机关有关规定，结合工作实际，兰山区审计局、区纪委、区委组织部、区监察局联合出台了《关于规范村级干部经济责任审计处理意见》。该意见明确了侵占国家、集体资产、收入不记账、不合规支出、挤占挪用专款、公款私存、违规发放奖金福利、乱收费、村级资金代管不到位、不合规发票入账、不按“四议两公开”程序签订各业合同等10余项村社区干部严禁行为及相应的处理措施；对镇街审计办公室履行职责、镇街党委政府重视村级审计工作等方面作出了具体规定，明确了审计处理的规范。

为加强业务指导和培训力度，区审计局制订了机关业务科室联系帮带镇街审计工作制度，实行镇审计区审理质量控制模式，镇街审计报告必须经过帮带科室审理后才能出具；建立了定期培训制度，2016年3月组织镇街审计骨干到南京审计大学参加与区委组织部联合举办的全区审计系统干部综合素质提升培训班；每年度定期组织开展村社区干部优秀审计项目评选、审计业务档案评比、专题审计培训等活动，审计人员业务能力和审计质量得到进一步提升。

为提高审计质量，该区建立了交叉审计制度。2016年组织12个镇街审计人员进行了异地交叉试点审计，2017年在总结2016年交叉审计试点经验的基础上，计划对全区567个村社区干部履职情况全部实行交叉审计的方式。目前，抽调镇街和区审计局审计人员共65人，组成6个审计组，已全部进点开始审计。（杜广鹏）