临沂市发改委内强素质外树形象 切实担当发改事业责任使命

近年来，临沂市发改委紧紧围绕党委政府工作重心和工作着力点，以“明确方向、高点定位、严格标准、保持韧劲”的原则，自我要求、自我加压，着力在内强素质外树形象上下功夫，推动各项工作上台阶上水平。

一、求真务实，大胆创新，聚焦党委政府重点推动的大事要事和核心环节宏观谋划，切实当好党委政府的参谋部和智囊团。在产业培植发展上，2011年，围绕如何在提升服务业发展层次和水平上破题，研究制定了加快新兴服务业集聚园区建设的政策措施，提出了以六大类新兴服务业集聚园区建设带动现代服务业发展的路子。2012年，针对产业发展定位不清、小散乱的实际，研究制定了培植市、县、乡镇三级主导产业的意见，明确不同层级主导产业的发展重点，突出特色、突出重点、突出优势。2013年，在延续培植主导产业的基础上，研究制定了加快推进“10+6”产业计划构建现代产业体系的实施意见，提出坚持壮大传统优势产业与培植未来新兴产业“两条腿”走路，存量做大做强与增量招大引强相结合，加快形成产业间关联紧密、协调有序的新型产业体系。在区域经济发展上，着重思考如何用区域经济发展理念统筹新一轮县域经济发展，提出了中心城市核心经济板块、东陇海临港经济板块、南部临郯苍邻边经济板块、西北部高效生态经济板块四大主体功能区板块区域发展格局。在生态文明建设上，重点研究建设项目环境保护分区管理的问题，将国土空间分为核心控制区、重点控制区和一般控制区三类区域，今后所有建设项目严格按照各控制区准入要求，选择符合规定的控制区进行选址。在城区产业定位上，重点研究如何解决中心城区“两高一资”行业“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”的老大难问题，正在制定《关于调整优化中心城区产业布局的意见》，明确今后中心城区发展的战略取向，做大做强产城融合的现代城市经济。

二、统筹兼顾，突出重点，聚焦推动经济社会发展的关键领域和关键环节精准发力，切实发挥牵头抓总的工作职能和作用。面对艰巨繁重的工作任务，始终坚持统筹兼顾、综合平衡，重点围绕稳增长、调结构、促改革，牵头抓了一些大事要事。在稳增长方面，坚持以稳投资支撑稳增长，充分发挥重点项目对拉动投资的关键作用。从2011年开始每年实施220个市重点项目，一般项目准入门槛从1亿元、2亿元连续提升到4亿元，重点项目已经成为拉动经济增长的“引擎”。1-7月份，临沂市重点项目投资占固定资产投资比重达到57.6%，占据“半壁江山”；亿元以上投资项目达到1052个，同比增加100个。在调结构方面，针对总量小、存量调整余地小的实际，突出抓好增量调整这个重点。制定了《临沂市现代产业发展指导目录》，综合考虑投资强度、亩均税收、环境容量、资源消耗等因素搞好准入评审，切实从源头上把好项目准入关。1-7月份高耗能行业投资增幅和占比同比分别回落55.2个和2.7个百分点；服务业投资占比同比提高1.2个百分点；技改投资占工业投资比重达到62.1%，同比提高3.7个百分点。在促改革方面，牵头抓好全面深化改革框架下经济体制和生态文明体制的专项改革，研究提出了2014年改革要点和改革方案。成功争取国家新能源汽车推广应用城市、国家生态文明先行示范区、国家低碳工业园区试点、国家综合保税区等一批重要的先行先试国家级试点和政策。

三、转变职能，转变作风，聚焦影响发改事业发展的瓶颈制约和薄弱环节集中突破，切实维护发改系统的大局和良好形象。从加强自身建设、提高服务效能入手，以实实在在的行动转职能、转作风，赢得了党委政府的充分肯定和社会各界的认可。2011年以来，连续三年市直部门行风评议第一名、服务经济社会发展先进单位第一名。一是注重抓工作职能转变。围绕新一轮政府职能转变和机构改革，提出“五个强化”，即强化发展规划计划制定，强化经济发展趋势研判，强化重大政策制定和重点课题调研，强化事中事后监管，强化全局性事项统筹管理，集中精力谋大事议大事抓大事。二是注重抓工作效能提升。坚持以效能提升检验作风转变，在市直部门中第一个提出1个工作日审批办结制度，通过对行政服务大厅窗口充分授权、全委所有审批事项向窗口集中、成立委审批咨询领导小组等有效方式，做到了市级权限内凡是符合产业政策、手续齐全的项目全部在1个工作日内办结的承诺。三是注重抓惩防体系建设。目前，正在研究建立项目工作链制度，围绕权力运行主要集中的项目审批、项目资金争取、扶持资金安排、项目监管、项目招投标、项目稽查、重点项目认定等环节，形成程序严谨、操作规范、公开透明的运行模式，从源头上防范各种廉政风险点。四是注重抓制度建设。坚持用制度规范从政行为，制定了全委《规章制度汇编（试行）》，首次形成了相对完善的规章制度体系，真正做到了各项工作有规可依、有章可循。围绕落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设主体责任双报告制度，每个季度召开会议专题听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报；研究制定廉政谈话制度，谈话每年至少安排一次，重点是打好“预防针”、增强“免疫力”。