淄博临淄：合成作战迸发警务聚合效应

　　中国警察网讯 近年来，山东省淄博市公安局临淄分局整合各警种有效力量搭建合成作战中心，在警种、派出所设立勤务指挥室，依托合成作战综合信息系统，构建起从局党委到警种、部门再到基础作战单元的一体化合成作战体系，激活了打击犯罪全链条战斗要素。2016年，全区刑事案件发案率同比下降25.2%，侵财案件发案率同比下降19.3%；刑事案件破案数同比上升8.2%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升15%。

　　整合警务资源，构建合成作战体系

　　合成作战的目标在于攥指成拳形成打击合力，提升群众的安全感。

　　临淄分局局长吴英亮认为：“随着经济社会发展，社会矛盾复杂多变，突发案事件和重大灾害事故时有发生，单一警种作战难以有效应对严峻复杂的治安形势，迫切需要开展合成作战，提高公安机关战斗力。”

　　近年来，临淄分局开始探索合成化作战体系建设，构建了权威高效的合成作战组织管理体系、指挥运行体系、综合保障体系和训练培训体系。

　　在组织架构上，合成作战中心由分局党委直接领导，构建了由局长任指挥，各分管业务副局长任副指挥，警种部门、辖区派出所主要负责人为成员的合成作战组织领导体系，根据案事件的紧急程度按照“常规、专案、紧急”三个等级组织开展合成作战。

　　记者在临淄分局合成作战中心看到，综合指挥室、情报信息室、图像侦查室、刑事技术室、网络侦查室等席位一一排开，来自刑警、网安等警种的民警既相对独立又共同办公，打破了警种壁垒。一旦接到报警或者研判出警情后，他们立刻同步开展侦查，各尽其责、共同研判，大大提升了侦破效率。

　　在指挥运行上，综合指挥室是合成作战中心的中枢，与分局指挥中心在警务指挥方面实行一体化指挥调度；其他5个办公室直接服务于一线实战；各警种、辖区派出所设立勤务指挥室，建立起了纵向贯通、横向协同、点上合成的高效指挥体系。

　　在业务流程上，临淄分局制定了《合成作战中心运行规范》《合成作战平台操作手册》等配套制度规范，通过刚性规则固化流程、有效合成。

　　平台集合多要素，高效生成战斗力

　　临淄分局合成作战如何转化一线实战为强大的战斗力？警种间的同步并行、高度融合如何实现？吴英亮表示，公安机关合成作战过程，就是上下级之间和各警种、部门之间的信息互动过程。为此，临淄分局搭建纵向贯通、横向集成的合成作战综合信息系统平台，推动各警种、部门在共同空间和作战区域内展开并行作战，实时获取、有效传递和准确研判信息，上下互动、左右联通形成整体作战优势。

　　打开合成作战综合信息系统，记者看到围绕案件中的人、物、案、图、地等要素，平台开发了集群研判功能，其中包括全文搜索、由案到人、由人到案、由线到案、由图到案、由物到案、指令信息、请求协作、统计分析等九大模块管理功能，可自动抓取110接处警信息、执法办案信息、现场勘查信息、违法犯罪人员信息，打通了接处警、案件、笔录、勘验、视频图像等系统，实现了各类数据一站式汇聚。通过合成作战综合信息系统，办案民警既可清晰了解侦办案件线索获取情况，根据实战需求对数据进行定向分析、串并合成，又可根据需要补充相关数据，在涉案车辆、嫌疑人关系网梳理分析等方面更加直观高效。

　　全面鲜活的数据信息和先进的信息处理技术为合成作战提供了强大支撑。截至目前，全区已建成4.3万个视频图像监控前端设备，一流的DNA实验室、刑事科学技术室投入使用，为“人、地、事、物、组织”等基础信息的及时采集、准确录入提供了基础性保障。

　　临淄分局副局长、合成作战综合指挥室主任于宪海介绍，以前接到110侦办指令后，民警走访调查后再回办公场所开展信息研判，根据案件需要还要跟不同警种、部门沟通协调、请示审批、查找资料，浪费了不少警力和时间。现在任何部门均可依托平台按需提请发起合成作战，警种之间实现了案事件现场信息的实时共享，促进了信息主导下的全警一体化建设。

　　转变警务模式，产生聚合效应

　　临淄分局一体化合成作战体系的深度运用，突出作战单元、要素、力量高度融合这个重点，打造精锐作战力量，推动了公安机关由粗放式数量规模型向集约式质量效能型转变，引发了打防管控各个环节的聚合效应。

　　临园社区是临淄区治安最复杂的社区之一，以前侵财性案件高发。2015年以来，雪宫派出所依托临淄分局合成作战综合信息系统请求支援，多警种联合研判、碰撞破案，打掉了几个盘踞在周边的盗窃电动自行车、入室盗窃团伙，同时有针对性地加强立体防控，彻底扭转了社区治安状况。2016年，临园社区可防性刑事警情同比下降74.7%。

　　临淄分局合成化作用打击效果显著。2016年，临淄分局破案数同比上升21.9%、抓获嫌疑人数同比上升14.7%；通过“图侦+N”破获各类案件270余起，抓获犯罪嫌疑人300余名。