深化“五项创新” 把握“五个关系” 奋力开创“十三五”时期审计工作新局面

潍坊市审计局 宫智

“十三五”时期是潍坊转型发展、由大到强的关键时期，也是审计事业顺应体制改革、再创发展新辉煌的关键时期。全国和全省审计工作会议，规划了“十三五”时期审计工作发展的主要目标和重点任务，潍坊市审计工作要做的就是贯彻执行上级安排部署，紧紧围绕党委政府中心工作，全面提高审计监督的质量和成效，努力做到深化“五项创新”，把握“五对关系”，实现“五个目标”。

一、全面深化“五项创新”。创新是发展的不竭动力，坚持把审计创新摆在服务发展的核心位置，一以贯之，在全市审计系统营造浓厚创新氛围。 一是创新审计理念。 坚持问题导向和发展导向，既要依法依规查深查实查透问题，又要促进保护改革；深化绩效审计理念，在审查资金真实性、合法性、合规性的基础上，更加关注资金使用的社会效益和经济效益；创新审计思路，坚持审计全覆盖，充分发挥审计参与国家治理现代化的基石和重要保障作用。 二是要创新工作机制。 积极顺应地方审计机关人财物管理改革，加强计划统筹，科学编制中长期审计项目规划和年度计划；加强项目督查调度，完善审计项目限时完成制；加强项目质量控制，探索审计项目质量全程控制机制。 三 是创新组织方式。 按照审计署提出的“七个一体化”和“六大转变”，打破行业审计、区域审计界限，统筹全市审计力量，形成上下“一盘棋”，进一步总结大兵团、多兵种、协同化的审计组织方式，通过多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同，高质量完成复杂艰巨的审计任务。 四是创新人员管理。 以审计体制改革为契机，建立符合审计职业特点、分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制，把好“选人”“用人”关，持续完善审计职业教育培训体系，加大培训力度和深度，提高审计队伍职业化水平。 五是创新技术方法。 加快全市审计管理系统升级改造工作，进一步充实“审计数据中心”数据资料，推动“潍坊审计数字化管理系统”普及应用。全面推行大数据审计，适时开展联网审计，加大审计业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对我们还要和关联分析力度，切实提高审计工作效能。

二、科学把握“五个关系”。全面做好“十三五”时期审计工作，应注重把握好五对关系。一是把握好依法审计与实事求是的关系。依法审计是审计机关必须坚持的基本原则，要始终按照法定的审计职责权限、法定的审计程序、法定的审计方式、法定的审计标准和法定的审计保障开展工作。同时，在遵循宪法和基本法律法规的基础上，要以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为定性判断事物的标准。坚持刘家义审计长提出的“15个凡是”的工作要求，鼓励创新，推动改革。对于行政法规、部门规章、地方性法规，符合十八届三中、四中、五中全会精神，符合习近平总书记系列重要讲话精神的，要坚决执行，对不符合改革发展要求的法规制度，提出切合实际的修改意见和建议，促进改革顺利进行。二是把握好全覆盖与突出重点的关系。实现审计全覆盖是就监督视角而言的，就是要让审计监督覆盖到各行业、各领域，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，不留监督空白和死角。工作中，要合理制定审计项目计划，做好预算执行、经济责任、民本民生等项目的结合文章，既要拓展审计范围，又要突出监督重点。三是把握好审计用权与履职尽责的关系。近年来，审计监督力度不断加大，审计工作地位不断提高，党委政府和社会各界高度关注审计工作。对此，广大审计人员必须要有清醒的认识。权力和责任是对等的，要严格依法用好审计监督权力，努力做到尽职尽责、勇于担当，坚决克服“慵懒散”“不作为”“乱作为”等影响审计公信力和权威性问题，始终保持好审计机关的良好形象。四是把握好揭示问题与处理问责的关系。审计要勇于发现问题，依法揭示问题，更重要的是查出问题发生的背景、根源、责任和后果，在对违法违规问题依法处理问责的同事，健全制度、机制、体制入手，防止类似问题的发生。五是把握好任务安排与力量匹配的关系。当前，审计任务繁重与审计力量不足的矛盾依然突出，审计机关既要按时完成上级统一组织实施的审计项目，又要努力完成地方党委政府安排的审计工作任务。为此，必须统筹利用好市县两级审计资源，充分考虑人员数量、能力、素质情况，确保安排的每一个项目都能保质保量开展实施好，努力为地方经济社会健康发展提供强力保障。

三、奋力实现“五个目标”。今后五年，潍坊市审计综合发展水平要实现全面提升，继续保持全国全省先进行列：一是审计管理体制全面理顺。全市审计机关人财物全面统一管理调配，上下审计机关融为一体，审计执法独立性显著增强。二是审计全覆盖全面实现。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行全面监督，监督成效明显提高。三是审计质量全面提升。逐步加强风险防范意识，审计查处问题力度更大，审计揭示问题更加深入，审计建设性作用进一步发挥，实现全国优秀审计项目新的突破。四是审计职业化全面推进。全市具备高级职称资格、计算机中级资格人员均达到50%以上，审计队伍素质明显提高。五是机关建设全面加强。管理制度健全完善，规范化管理水平显著提高，县级审计机关全部创建并保持省级以上文明单位。