五莲县强化措施全方位启动林水会战工作

12月3日，五莲县林水会战动员大会召开，决定从今冬开始，利用三年时间开展林水会战，紧紧抓住全市大动员、大部署、大会战的机遇，在更高层次上、以更大力度谋划“森林五莲”“果乡五莲”建设，努力在林水会战中走在全市前列。

一、明确任务目标，突出重点工程。 以创建国家森林城市及“森林五莲”“果乡五莲”建设为抓手，大力实施果品产业优化、城区园区景区绿化提升、森林镇村创建、矿坑荒山复绿、森林通道连绿、农田林网添绿、水系森林扩绿等七大工程。扎实落实25度坡以上退耕还林还果工作，坚持“一乡一业”“一村一品”和区域化发展格局，进一步巩固发展苹果、樱桃、桃、核桃、板栗、杂果六大果品生产片区，高标准打造千亩以上特色规模示范片区，  300亩以上标准化生产基地和百亩精品示范园区，促进林果与旅游产业融合。按照“东南上水平、西北抓突破”的思路，东南乡镇村庄以美化树种为主，西北乡镇村庄以乡土树种为主开展绿化美化，全面提升乡镇驻地绿化水平。坚持生态公益定位，实施洪凝却坡水库周边、昆山，中至峨庄东岭，石场黑虎山等重点荒山造林绿化美化，对破损山体和废弃矿坑进行复绿还绿。做好规划道路的绿化方案编制及新建道路的绿化建设工作，实施好重点路段的绿化提升，突出县域道路交界处绿化。2016年完成造林5.32万亩，其中新发展果品3.27万亩，荒山裸岩绿化6200亩、森林通道建设5900亩、水系森林建设8400亩，争创120个以上市级绿化示范村。力争到2016年末全县林木总面积达130万亩，其中果品50万亩，森林覆盖率达60%左右，全力打造“满目青山、绿满城郭、林果飘香”的绿色生态名县。

二、加强组织领导，加大资金投入。 成立由县委、县政府、县政协主要领导任总指挥，相关县级领导任副总指挥的全县林水会战指挥部。各乡镇（街道）、园区、部门也成立相应的组织指挥机构，制定本区域、本部门林水会战实施方案，既要做到林水会战工程“从地上搬到图上”，更要保证“从图上落到地上”，落实到地块、树种、项目和责任人员，实现工作“按图索骥”、挂图作战。五莲县财政每年设立不低于1000万元的“森林五莲”“果乡五莲”建设和农业结构调整专项奖补资金，并将2015年、2016年的奖补资金捆绑使用，2016年奖补资金总额不少于3000万元，其中对规模化、标准化林果生产基地和示范园区在市里连续奖补三年的基础上，县里再按照100亩以上1万元、300亩以上3万元、500亩以上5万元、1000亩以上10万元的标准连续奖补三年，同时在涉农项目配套上给予重点倾斜。引导鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体积极投资林水会战，鼓励成片经营、规模建设，当好林水会战的“领头羊”和主力军。争取更多的项目列入上级盘子，努力做到“为我所用”。以工业化理念推进林水产业发展，探索PPP等融资模式，对林水项目进行打包推介，通过政策扶持等方式，吸引社会资本、基金投资林水会战，实现风险共担、利益共享。

三、强化业务指导，注重质量特色。 全方位开展与山东农业大学的战略合作，聘请林业经济发展顾问，建立林果发展工作站，为产业发展提供高层次指导。加快专业技术人员的引进和培训，促进农业科技进村、入户、到田，解决农技脱节的突出问题。扶持鼓励新优品种的筛选引进，普及丰产优产栽培规程，突出特色品牌，提高果品品质，推广有机种植，着力培育林果产品新优势，实现“数量、质量”双提升。在荒山造林绿化上，积极推广下挡上挂、风镐钻孔、高次团粒喷播等新型绿化方式和技术，实现以小投入换取大成效。本着因地制宜、适地适树、混交造林的原则，抓好苗木成活率和保存率，确保栽一棵活一棵，栽一片成一片。对政府投资的林水会战项目严格按照项目公示制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和法人终身负责制“五制”要求，以及规范标准和批复的实施方案或施工图组织实施，确保工程质量。积极利用现代信息手段，建立网格化管理机制，划定生态红线，实行封山育林，抓好森林防火，落实严格的生态修复补偿制度，实现工程效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

四、搞好宣传引导，严格落实监督。 多形式多渠道大力宣传爱绿、植绿、护绿思想，让“生态优先”“绿色发展”的理念深入人心，调动社会各界关心、支持、参与林水会战的积极性。突出树立典型带动引领作用，认真落实刘星泰市长提出的“五莲要带头，要当先，多树典型”的要求，充分利用各种宣传媒介开设“开展林水会战、建设生态名县”专栏、专版，进行专题报道，及时宣传林水会战中涌现出的先进典型和好的经验，营造更加浓厚的会战氛围。引导群众算好生态账、经济账、发展账，坚持“谁投入谁受益、谁经营谁得利”，使林水会战成为广大群众的自觉行动。切实加强工程建设、造林考核验收、资金拨付等重要环节的监管。突出加强项目资金的使用监管，确保工程优质、资金安全。