东明人大：围绕“四个必须” 做实2015年工作
东明人大：围绕“四个必须” 做实2015年工作
2015年，是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键年，也是我们全面推进依法治国的开局年。东明县人大常委会将围绕“四个必须”，全面开创人大工作新局面。
一、必须在党委的领导下开展人大工作
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。人大工作必须毫不动摇地坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。东明人大常委会要自觉把这些基本原则贯穿于人大依法履职的全过程，落实到工作的各个方面。要紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使职权，着力保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，着力保障党的路线方针政策和县委重大决策部署的贯彻落实，着力促进改革发展稳定和人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决，为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境。
二、必须在法治的轨道上推动人大工作
要以法治思维和法治方式谋划人大工作，推进人大工作。
突出法律监督。为推进“一府两院”依法行政、公正司法，适时对《行政许可法》、《大气污染防治法》、《妇女权益保障法》、《工会法》、《防震减灾法》及《山东省防震减灾条例》贯彻实施情况进行执法检查，听取和审议人民法院关于刑事审判、人民检察院关于预防和惩治腐败工作情况的报告，评议水务、国土资源、食品药品监管、安监4个部门工作。坚持法律监督与法治教育相结合，以纪念宪法、代表法、监督法颁布等活动为契机，适时组织开展法律宣传活动。大力推进法治宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业，扩大法律法规的社会影响，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。
推进工作监督。常委会要准确把握新常态，更加积极回应社会重大关切，适时听取审议计划、财政、审计工作报告。听取审议“六五”普法、新型工业化、农业产业化、就业和社会保障、公安、文化、体育、城市供暖等8项工作报告。视察政府民生工程、乡村文明建设，调研养老服务、商贸物流情况。完善监督机制，制定《东明县人大常委会关于加强对政府全口径预算决算监督暂行办法》，扎紧政府的“钱袋子”。推行常委会审议发言与填写书面审议意见相结合、委员询问与部门解答相结合，对常委会审议意见办理情况实施票决制，提高监督质量和水平。
强化备案审查。强化备案审查制度建设，要明确范围、严格标准、理顺程序，按照上级文件和《东明县人大常委会规范性文件备案审查办法》规定，扎实做好对“一府两院”、各乡镇人大制定的规范性文件备案审查工作，做到应备必备、有备必审、有错必纠，实现备案审查工作制度化、规范化。
深化主题活动。组织全县各级代表开展“法治东明在行动，人大代表率先行”主题活动，广大代表要以建设法治东明为目标，带头学法、普法、守法、用法，依法行政、依法履职，建功立业。同时，协调推进“看教育，听教学”、“听百案、看执行”、“万件社会矛盾化解”、“万户群众脱贫致富帮扶”、“百个新型农村社区领建”等专题活动，充分发挥代表作用。
三、必须在改革的旗帜下创新人大工作
要积极适应民主法治建设的新形势、新任务、新要求，不断探索人大工作新理念、新机制。
创新任免工作机制。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，不断改进完善任免工作程序，实现党内工作程序和人大工作程序的有机结合，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。完善干部任后监督机制，实行人大选举任命干部向宪法宣誓制度，探索人大任命干部述职述法制度，增强干部的人大意识和法治观念。
创新代表工作机制。改进代表建议办理评价机制，由原来的承办单位征求代表意见，变为县人大工作机构征求代表意见，破解代表“被满意”状况，让代表真满意，问题真解决。完善常委会联系代表、代表联系选民的“双联”制度。探索人大代表退出机制，对不履职、不称职的代表予以劝退或免职。
探索信访工作新途径。加强和改进人大信访工作，进一步拓宽信访工作途径，探索推行律师参与人大信访工作机制，充分发挥公检法司联席会议督办作用，综合协调解决群众合法利益诉求，促进司法公正。
探索乡镇街道人大工作新模式。加强沟通联系，完善县乡人大联动机制，指导乡镇依法开好人代会，充分发挥乡镇人大作用。继续探索完善街道人大工作的有效途径，在开好监督员大会、发挥监督员作用上下功夫，着力提升街道人大工作创新水平。
四、必须在人民的监督下做实人大工作
《宪法》规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。人大常委会要在人民的监督之下做实人大工作，必须以人民满意为标准，夯实自身建设根基，切实做到：
思想过硬。牢固树立政治观念、大局观念、法治观念和群众观念，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。重视学习中国特色社会主义理论体系，学习人大制度理论，以高度的理论自信和制度自信把握人大工作正确的政治方向。
作风过硬。坚决贯彻县委关于加强作风建设的部署要求，坚持群众路线，坚持理论联系实际，密切联系群众，紧紧依靠代表和群众开展人大工作。加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，以坚强的党性和优良的作风保障和提高履职能力。
能力过硬。深化“四型”机关建设，弘扬“求实、创新、一流、和谐”的人大精神，提高人大机关参谋助手和服务保障能力。健全人大干部学法、考法、用法制度，提高人大干部法律素养和法治能力。提高常委会领导班子成员和机关干部服务大局、参与发展能力，高标准高质量地完成县委交给的任务，以过硬的能力和良好的业绩让人民满意。