日照市以“三个一”举措聚力突破县域经济

为积极适应和引领经济发展新常态，确保提前全面建成小康社会、人均地区生产总值达到全省平均水平的“十三五”目标如期顺利实现，日照市继部署实施突破园区、突破旅游两大战略之后，采取“三个一”举措，启动新一轮县域经济提升行动，举全市之力突破县域经济。

一是成立一个高规格的组织领导机构。将聚力突破县域经济上升到重大战略高度，成立由市长挂帅的突破县域经济工作领导小组，每半年至少召开一次专题会议，研究决定重大政策，协调解决重大问题。建立县域经济发展部门联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，每季度至少召开一次，调度面上情况，部署阶段性任务。对重点任务建立台账，细化目标、明确责任、划定时限，月调度、季通报，确保政策措施落地生根。建立完善更加科学化、系统化的区县科学发展考核指标体系，突出特色发展指标、短板提升指标考核权重，引导区县以“突破园区、聚力招引”头号工程为总抓手，发挥比较优势，优化发展定位，积极改革创新，加快培育各具特色的“板块经济”。

二是出台一个指导性强、含金量高、有创新、有突破的政策性文件。坚持目标、问题、用人三个导向并举，聚焦县域经济发展突出短板，出台《关于聚力突破县域经济的意见》。目标导向上，坚持高点定位，跳起来摘桃子，明确到2020年东港、岚山两区主要经济指标达到全国百强县水平，莒县、五莲两县主要经济指标达到全省中游水平。问题导向上，重点围绕事权、财税、投融资、土地、基础设施、干部人才六个方面，制定了20条含金量高的政策措施，着力推动要素资源向区县集聚，激发区县发展内生动力，特别是实施激励性转移支付政策、推进区县投融资平台改革转型、推行弹性年期出让等土地供应方式、探索建立“房地票”农民宅基地有偿退出机制等政策措施有创新、有突破。用人导向上，坚持以实干实绩论英雄，健全“能者上、庸者下、劣者汰”的赛马机制，提拔重用愿为敢为会为、忠诚干净担当的干部；落实领导干部能上能下办法，对不适应岗位、实绩考核差，特别是完成重大任务不力的坚决予以调整；研究出台支持干事创业建立容错免责机制实施办法，让敢想敢闯敢干的干部解除后顾之忧，放手大胆地改革创新、攻坚克难。

三是每个区县召开一次现场办公会。加快转变工作指导方式，市领导率先垂范，带头深入区县，强化具体指导、面对面指导，结合区县区位条件、资源禀赋、发展基础、产业特色，帮助解剖麻雀，理清思路。建立市长办公会定期轮流到区县召开长效机制，每年现场办公两次，为区县发展把脉支招，解决问题。5月27日在莒县召开了今年首次现场办公会。坚持“一县一策”，建立“两张清单”，即立足区县实际，为每个区县量身定制一张“政策项目清单”，定向支持、精准发力；每个部门配套制定一张“服务清单”，急区县之所急、想区县之所想、帮区县之所需。加强对区县评比、检查的整合、整顿，切实为区县松绑减负，重点强化现场督导，每年组织两次县域经济现场观摩推进会，只看产业项目、新上项目，现场打分、排出名次，激发区县比学赶超、争先进位的干劲。