首批“19件事”在济南章丘推行“打包服务”

　　把涉及多部门、多科室间相互关联的“一揽子”审批事项整合成老百姓眼中“一个事项一件事”，实行“打包服务”，最快几个工作日就能办成市场主体经营的各项许可手续。日前在章丘，营商环境领域“一件事”改革全面启动，章丘区行政审批服务局发出了“首套”联办证照。作为“尝鲜者”，章丘区明德幼儿园负责人韩某同时拿到了民办学校办学许可证、民办非企业单位法人登记证、食品经营许可证，一个星期之内办完了“我要开办幼儿园”这一件事的所有手续，韩某笑的格外灿烂，直言这样的审批服务模式“省事又省心”。

　　一链联两端，首批次上线19款主题“套餐”

　　不单是“我要开办幼儿园”实现了“一链办理、证照同发”，同期，章丘区行政审批服务局一共推出了“开药店、开网吧、开超市、办学校、办医疗机构”等19件“一件事”服务主题，囊括企业入市经营领域的所有大事、要事、难事，涉及60余项高频审批及关联服务事项，开启了章丘审批服务资源流程整合再造的“化学嬗变”。

　　去年底，对标济南提出的“在泉城 全办成”营商环境新标准，以及“争当店小二，只说YES不说NO”服务新理念，章丘提出了要打造“在泉城 全办成”引领示范区的创建目标，尤其今年初区委一届八次全会上，区委书记马保岭明确提出，要在营商环境上实现引领示范，就得“真刀实枪”的推进实施流程再造、服务集成，真心实意帮助企业翻过市场冰山、融资高山、转型火山。

　　营商环境的“市场冰山”在哪？章丘区行政审批服务局率先发力，从需求端入手，依托承接的市场准入领域事项，全面梳理企业群众办事的难点堵点，把切入点放在了该领域“准入难营”问题上。

　　了解了企业群众的需求，工作就有了方向和目标。章丘区行政审批服务局从供给端再发力，积极探索全链条审批模式，把科室间乃至关联部门间的“一揽子事”整合成老百姓眼中的“一件事”，首批推出“我要开饭店”“我要开药店”“我要开超市”等一链办理事项19项，实现了“政府端菜” 与“群众点餐”的完美结合。

　　一事扫一码，服务指南尽在“掌中”

　　“一件事”改革涉及事项多、材料多，关键在于如何通过梳理，砍掉“繁文缛节”，再造一个全新的审批流程。

　　在章丘行政审批服务局，19件事的办理流程、办件材料，已经全部以“二维码”的形式在显著位置进行了公式，来审批大厅办理“一件事”业务，只需扫一下二维码，按照要求规范准备相关材料，提交至一个窗口，审批环节并联办理，涉及单位内部的内部流转，涉及相关部门的全部由审批局帮代办专员替跑服务，审批过程中出现整改事项暂时无法出证的，实行告知承诺制，先为企业颁发相关证件，整个服务流程着力解决审批过程中申请人“不会办、来回跑、多次跑”等问题，为企业赢时间，控成本。

　　落实五减改革要求，在一件事改革流程再造方面，章丘区行政审批服务局全面推行一窗受理、容缺受理、告知承诺、并联审批、帮办代办等创新机制，据统计，这19件事可容缺受理材料40项，可实行告知承诺事项达7项。

　　一次全办成，多证同发成常态

　　日前，章丘济南艳阳网吧马先生来章丘区行政审批服务局咨询办理网络文化经营许可证问题。帮办人员随即告知马先生可以走“一链办理”审批，只需要到前台一窗受理窗口，提交一个表单、一套材料，就可以实现证照联办，办理结果还可以快递送达。

　　走上“一链办理”流程，章丘区行政审批服务局工作人员全流程实施帮办代办服务，主动协调各部门，精简申请材料，压缩审批时限，仅仅用时10个工作日（公示期除外），马先生就收到了营业执照、公用上网服务业安全审核合格证、食品经营许可证、网络文化经营许可证“一照三证”，同时，对消防安全检查合格证实行告知承诺、容缺办理，待消防安全检查合格后再补齐材料。

　　“一件事”改革推行以来，章丘审批局市场准入领域已办理一链办理事项20余项，包括校外培训机构9家、职业培训机构2家、民办幼儿园1家、网吧1家……

　　“‘一件事’改革从企业设立领域出发，将不断向工程建设项目、社会事务等重点领域拓展，我们将层层剥笋，细化形成更多的类别、场景和情形，为申请人量身定制材料清单，让多证齐发常态化”。章丘区行政审批服务局主要负责人田亮表示。（李义明）（完）