聊城17万户市场主体将在网上晒年报企业未如期公示年度报告或信息不实将入“黑名单” 情节严重将追究法律责任

众所周知，我国多年实行的企业年检制，带有明显的行政管控特征，类似于企业资质的“二次许可”。在让许多企业疲于应付的同时，工商部门的工作量也很大，耗费了大量的人力物力。

正因为如此，近年来，在为企业“减负”方面，国家由上而下出台了诸多措施，效果明显。

在我市，同样如此，尤其是2014年3月1日注册资本登记制度改革以来，我市在放宽注册资本准入，激发市场活力等“宽进”方面取得了显著效果。

23日，聊城市工商局出具的数据显示，截至今年8月底，我市市场主体总量已达20.9万户，同比增长28.4%，增幅列全省第二位，其中企业达3.8万户，同比增长28.0%，农民专业合作社户达8538户，同比增长33.5%，个体工商户达16.3万户，同比增长28.3%。市场主体数量增加的同时，简化办事手续，便成了摆在工商人员面前的一个问题。

一个好消息是，即将于下月初实行的《企业信息公示暂行条例》规定，企业只需严格执行企业年度报告公示和即时公示制度，并对所公示信息的真实性负责，不必到工商等部门申报，也不必担心失去企业市场主体的合法资格。

显而易见，这一改变使企业享有了更大的自主权，减少了不必要的门槛、束缚和负担。而更深层的意义在于，这意味着我国将从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。

◎内容

条例字数不多但内容丰富

涉及全市17万户市场主体

“《条例》共25条，大概2900字左右，虽然字数不多，但内容非常丰富。事实上，其核心内容是企业信息公示制度。”23日，市工商局相关负责人如此表示。

记者查询相关资料后了解到，《条例》主要规定了什么是企业信息，什么样的市场主体需要公示企业信息，以及通过什么方式公示企业信息，不公示企业信息负有什么法律责任等，同时，《条例》还规定了政府部门、公民、企业法人和其他社会组织对公示主体如何监督，国家秘密、国家安全、公共安全、商业秘密、个人隐私如何保护。

除此之外，《条例》还规定了企业年度报告报送和公示的时间、方式、内容、程序等具体要求，以及企业不按规定报送和公示年度报告，或者年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的约束措施等。

《条例》规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。

由于《条例》实施的原因，从今年的10月1日起到明年的6月30日，企业可以报2013年度的年报，而从2015年1月1日至2015年6月30日，企业可以报2014年度的年报。

“值得注意的是，企业应当报送2013年度报告并公示后，再报送2014年度报告并公示。”上述负责人如此提醒说。

据了解，按此规定，我市2013年度报告的对象为2013年12月31日(含)前注册登记的各类企业、个体工商户。同时，市工商部门出具的数据显示，全市需参加2013年度年报的企业为29631户，个体工商户为141990户。

同时，按照《条例》规定，农民专业合作社不报送2013年度报告，但2014年度报告，农民专业合作社纳入提交对象范围。

◎意义

传统行政监管手段发生转变

修复制度鼓励企业重塑信用

23日，记者从聊城市工商局了解到，《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)已由国务院发布，将于2014年10月1日起实施。同时，工商总局颁布的《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理处罚信息公示暂行规定》等五部规章，也将同日实施。

“过去实行年检制度，市场主体要定期接受登记机关的审验，通过年检决定其经营资格的存续;对不参加年检的市场主体，工商机关要施以行政处罚直至吊销营业执照。”接受采访时，市工商局相关工作人员表示，将年检制度改为年度报告公示制度后，工商部门对年度报告不再进行事前审查，而是向社会公示，开展事后抽查，市场主体对年度报告的真实性、及时性负责，接受社会监督。

很显然，这无疑是工商行政管理机关，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段的重要转变。

上述工作人员进一步解释说，以往企业不按时年检，可能会被依法吊销营业执照，而这是对违法主体最为严厉的行政处罚，更为关键的是，吊销营业执照具有不可恢复性。在这一方面，《条例》建立了企业信用修复机制，无疑更具人性化。

据了解，其所称的信用修复机制共有三种途径：

企业可以对自行公示的信息纠错。企业发现其公示的信息存在错误、遗漏的，应当及时修改，修改前后内容同时公示。

对于企业被列入经营异常名录的，可以申请移出。对于企业被列入经营异常名录的，被列入经营异常名录的事由自列入之日起3年内消失的，可以申请恢复正常记载状态。

对于企业被列入严重违法企业名单的，满足条件的可以移出。企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生相关违法违规情形的，由工商部门移出严重违法企业名单。

◎亮点

社会公众可查询企业信用

不按期限申报将入黑名单

23日，市工商局相关工作人员表示，相比之前的企业年检制度，《条例》有诸多亮点值得关注。

比如，《条例》规定，对于市场主体的年报信息，工商机关将通过企业信用信息公示系统予以公示，社会公众可以通过公示系统进行查询。同时，工商机关不对年度报告进行审查，由市场主体对所报送年度报告的真实性、合法性负责。

当然，工商机关通过企业信用信息公示系统，记载有经营异常情形的企业并公示，并向社会公众予以警示。

对此，上述工作人员解释说，企业未按照规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息的，由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，通过信息公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务;情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;造成他人损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农民专业合作社未按规定的期限报送年度报告并公示的，工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内，作出将其列入经营异常名录的决定，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

个体工商户未按规定报送年度报告的，不列入经营异常名录，工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内，将其标记为经营异常状态，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行年报义务。