乐陵市厚植优势精准对接 争当融入京津冀协同发展示范区排头兵

乐陵市围绕落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》（以下简称《意见》），大力实施协同发展战略，制定了专门对接的实施意见，策划了总投资115亿元的34个“一区四基地”重点建设项目，集中全市优质资源要素全面对接、主动融入京津冀协同发展，在产业转移、政策争取、成果转化等方面取得了阶段性成果，努力争当协同发展示范区排头兵。

一、明晰功能定位，高效推进。一是建立工作机制。按照德州市“1+1+6”推进机制，建立了1个领导小组、1个领导小组办公室、6个专项推进组、N个单位协同配合的工作机制，由乐陵市政府常务副市长牵头负责，1名市政府党组成员靠上抓，为对接京津冀提供组织保障。同时，选派科技局1名副局长到德州市驻京联络处，参与沟通协调工作；从招商局、科技局、人才办、经济开发区、循环经济示范园选派精干力量，在北京设立2个办事处，在天津设立1个办事处，专项负责“三招三引”工作。在经济开发区、循环经济示范园2个产业发展平台均成立企业服务部、基建规划部，负责项目落地的手续办理、规划建设、后期发展等工作，形成了领导小组、办公室、办事处、产业平台，齐抓共管、协同推进的工作格局。二是分解传递压力。分阶段确定任务责任单、时间表、路线图，激活责任主体的责任感和主动性，要求各级各部门研究用好国家政策，围绕现有项目签约开工投产、现有企业兼并重组和技改股改、现有产业链补链强链等重点，加强顶层设计和统筹谋划，明确基本思路和发展方向。三是提高服务水平。对央企强企项目和京津冀项目实行包保责任制，对项目从洽谈至建成投产，建立项目落实的绿色通道，项目责任单位全程跟进，实行“挂牌督办”。坚持发挥好政务服务、便民服务、公共资源交易、中小企业创业服务、社会综合治理“五大中心”作用，深化政府管理服务的改革创新，进一步简化项目审批环节和时限，缩短招商项目落地时间，不断优化发展的软环境。

二、强化统筹谋划，明确方向。围绕德州市有关意见和要求，研究制定了《关于接力京津冀一体化战略推进工业强市建设区域中心城市的意见》，明确目标任务、路径措施、保障机制等，并任务目标进行了分解细化。《意见》突破原有对接区域发展单纯招商引资、项目争取等局限，要求以更大力度在更广范围融入京津冀协同发展示范区。根据省委、省政府办公厅印发的《意见》，出台了具体实施意见，在推进新型城镇化、培植四大优势产业、破解三大要素制约和完善三大平台载体等四个方面进行了具体规划设计。

三、走出去引进来，全力招商。一是领导带头招商。每月市委、市政府主要负责同志至少赴北京、天津1次，主要对招商分队和办事处梳理的招商信息和招商线索进行重点跟进，加速推进项目落地。今年以来，市主要领导先后50余次赴京津冀地区招商，欧盟中国经济文化委员会、韩国汽车工业协会、天津（沧州）韩国商会等31家行业组织、企业团体来乐陵考察洽谈，与4家行业协会建立了长期合作关系。3月1日，举行了16个重点项目集中开工仪式，项目引资额达55.6亿元；5月21日，在北京举行了乐陵融入京津冀协同发展推介会暨重点项目集中签约仪式，共签约项目27个，合同投资53.6亿元，引进金融机构1家，科技人才项目3个；7月16日，在天津举行融入京津冀协同发展恳谈会暨重点项目签约仪式，4个项目顺利签约，总投资额近10亿元。二是专业队伍招商。充分发挥驻京、驻津两个专业招商队伍的作用。在驻京招商上，成立密云、通州、大兴三个小分队，分别侧重汽车零部件、建材门窗、科技三大产业，目前已与密云、顺义、平谷等40多家企业取得联系，跟踪推进了防水材料、职业教育、体育休闲等14个项目，并将乐陵情况列入地区产业转移目录。在对津招商上，成立了由循环经济示园、环保局、安监局、科技局等单位组成的承接产业转移及科技成果转化招商小组，会同原有驻津办，专门就新材料产业进行招商。三是部门走出去。发改、经信、财政、商务、农业等经济综合部门积极走出去，将招商重点转移到京津地区，发动京津乐陵人成立老乡会和商会，加入当地各种行业协会组织，捕捉信息、引荐项目。各乡镇（街道）以商会形式，组织本乡镇在外人员，将人脉优势变为信息优势、项目优势，累计提供招商线索300余条。

四、坚持深入推进，广泛合作。依托重点产业，立足增链补链延伸产业链、壮大骨干优势产业，围绕体育、五金门窗、汽车零部件、新能源汽车零部件、农副产品（食品）加工，有针对性地进行产业招商。一是突出发展体育产业。充分发挥国家体育产业基地的品牌优势，以泰山集团为龙头，加快引进产业链项目，着力打造百亿级产业集群。近年来，泰山集团先后收购了北京飞鹿、红双喜等体育公司。目前，我们又与北京耐踏合作，初步规划了900亩的体育产业园，主要建设办公、研究、企业孵化器等，力争引进20家科技成长型体育企业。同时，规划建设体育馆、体育公园、比赛场地、运动员训练场，争取承办德州、全省乃至京津冀区域内赛事，提高知名度，扩大影响力。二是突出发展汽车零部件产业。抓住《意见》中明确支持德州规划建设鲁北新能源产业集聚区、推广使用新能源汽车的机遇，重点打造汽车零部件和新能源汽车零部件2个产业园区。集中各类要素向联孚集团倾斜，确保8月底电机、控制器下线，11月底新能源公交车整车下线。争取到2017年，电机、控制器年产突破5万套，整车突破1000辆，销售收入达50亿元，三年内打造成百亿级企业。目前，在汽车零部件产业园乐陵共引进了北京裕罗、北京承佑2家企业，主要为北京现代汽车和现代汽车（沧州）基地生产项目做配套加工。其中，北京裕罗汽车线束项目已经投产。三是突出发展五金门窗产业。依托国强集团、俊强五金等重点企业，加大科技研发和产业招商力度，着力打造全国五金配件生产基地。先后落地了北京嘉寓、德风广行、兰天大成等重点项目。四是突出发展农副产品（食品）加工产业。以打造京津冀优质农产品供应基地为目标，充分发挥农业资源丰富优势，先后引进了天津食品、天津康农、瑞农现代农业示范园等项目，特别与天津食品集团的全面合作逐步深化。与天津食品集团（天津农垦集团）开展合作，山东农牧业示范园项目一期正式投产运营，分三期总投资25亿元，作为推进京津冀协同发展的标志性项目，也被天津市委市政府列入十大民生工程之一。2015年8月，又与其签署了农副产品供给战略合作协议，并依托现代农牧业示范园项目，与天津农垦房地产公司规划启动了大孙万人社区建设项目。利用星光集团的品牌产品和天津二商集团的销售网络，与二商集团达成了食糖供应基地的合作意向；利用全国优质小麦吨粮田百强县品牌，与天津粮油集团合作规划了优质小麦专供及面粉加工基地。

五、创新人才机制，夯实基础。把招才引智放到与招商引资同等重要的位置，引导龙头企业加强与京津地区高校、院所的实质对接。目前，已与清华大学、中科院、北京理工大学等48所大专院校、科研院所建立长期合作关系，形成了37个国内行业专业创新团队，并与中国农业大学合作建立了全省首个政府与高校联合创建的农业科技小院，为农村新型技术推广、农业经营体制改革及探索现代农业可持续发展提供了有利条件。签订中科合创（北京）科技推广中心乐陵分中心等产学研合作协议10项，齐鲁工业大学创业学院等6块平台载体成功揭牌，达成招才引智、招研引学、项目投资及成果转化等意向45个，征集专家对乐陵发展的意见建议180余条。在人才引进上，制定了《现代产业人才科技需求目录》，出台了“人才政策19条”，加快人才公寓项目建设；鼓励并推动企业按照市场机制，采用直接引才或柔性引才的方式，引进技术、管理、营销等各类专业人才，推动企业用期权激励、技术入股等方式留人留才留心。加强本土企业人才队伍建设，制定2016年度企业家年度培训计划，打造特色人才队伍，提升企业核心竞争力。

下一步，该市将围绕  “一区四基地”建设的目标任务，做好五个方面工作： 在产业承接基地上 ，引进投资过亿元项目5个以上，其中至少有1个央企强企项目落地开工； 在科技成果转化基地上 ，力争转化科技成果20项左右，新建各类孵化器面积5万平左右，培育科技型成长企业5家左右，柔性引进高科技人才5名以上； 在优质农产品供应基地上 ，围绕建设国家现代农业示范区，推动由传统农业大市向现代农业强市转变，新增规模以上农业龙头企业3家左右、德州市级龙头企业4家左右，打造1个农业主导产业现代化核心示范基地，“三品一标”产品产地认证面积占食用农产品产地面积的40%以上，农产品质量抽检合格率保持在98%以上； 在劳动力输送基地上 ，初步建立县乡村三级就业服务体系，对7000余名劳动力开展就业创业培训，为京津地区和本地企业输送专业技能人才5000名； 在京津冀南部重要生态功能区上 ，根据全市生态环保会议要求，在联防联控大气污染方面，加强与京津冀地区的合作，落实“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”各项措施，对全市煤炭市场进行全面整顿，关停城区所有燃煤小锅炉。同时，开展好农村宅基地货币化补偿试点，将所有收归集体的宅基地进行绿化，年植树造林面积达2万亩。