山东省会城市群大气污染联防联控会议召开

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　　22日上午，省会城市群大气污染联防联控会议在山东大厦召开，认真落实中央和省委、省政府关于大气污染防治的决策部署，研究安排省会城市群大气污染联防联控工作，以更加坚定的决心和更加有力的措施，坚决打好大气污染防治攻坚战，实现区域环境空气质量的全面持续改善。这次会议标志着省会城市群“1+6”城市正式启动大气污染联防联控。

　　省委副书记、省长郭树清对这次会议高度重视，作出重要批示。郭树清在批示中指出，要建立省会城市群大气污染治理联防联控机制，定期或不定期地召开会议，研究部署共同预防、合作监测、联合执法、启动应急等相关工作。

　　省委常委、济南市委书记王文涛主持会议，传达了郭树清省长的重要批示精神;副省长张务锋出席会议并讲话，济南市委副书记、市长杨鲁豫参加会议。

　　会上，省环保厅负责同志通报了省会城市群环境空气质量状况、大气污染防治重点任务进展情况和相关建议;济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州市政府主要负责同志先后汇报了大气污染防治工作进展情况及下一步工作打算;省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅负责同志发言。随后，省会城市群7市政府签订了省会城市群大气污染联防联控协议书。

　　王文涛在主持会议时指出，要凝聚联防联控的共识。当前，严重的大气污染已经成为人民群众的“心头之患”。凝聚共识首先要认识形势的严峻性、紧迫性。今年1-10月份，7个城市主要污染物平均浓度下降比例均低于全省平均下降水平，拖了全省的后腿;济南在全国74个重点城市环境空气质量排名中，连续两个月居于末位。改善环境空气质量，已经迫在眉睫、刻不容缓。大气污染具有流动性、区域性特征，任何一个城市都无法独善其身;防治大气污染，也不可能靠任何一个城市单打独斗。省会城市群7个城市既要抱团发展，又要抱团治污治霾。

　　王文涛强调，要提高区域联动的实效。7个城市签订了联防联控协议书，就是作出了承诺，开弓没有回头箭，君子一言驷马难追，工作要落到实处。要科学制定分阶段环境改善目标，分解落实重点任务，雷厉风行向前推进;要突出问题导向，定期或不定期召开联席会议，围绕热点难点问题开展协商会商，真正拿出可操作的对策措施，通过一个个问题的解决，积小胜为大胜。济南作为大气污染联防联控协作小组的牵头单位，一定率先履行职责，主动加强与兄弟城市和省有关部门的对接沟通和协作配合，与各城市共同努力，把区域大气污染防治任务落到实处。要落实属地管理的责任。7个城市作为本地区大气污染防治的责任主体，要加强组织领导，把大气污染防治工作摆在更加突出的位置，以壮士断腕的决心和勇气，加快本地区大气污染防治步伐，真正做到领导到位、措施到位、投入到位、工作到位;要注重对症下药，从本地实际出发，找准污染源头，找准具体成因，采取有效措施，做到科学治污、精准治污;要通过新闻媒体曝光、鼓励群众举报等形式及时发现环境违法行为，有关部门及时跟进问责。要突出近期防治的重点。要按照“长短结合、以短为主，标本兼治、以标为主，主客观结合，以主观为主”的工作思路，做我们能做的事，做能快做的事，下猛药出重拳，推动区域环境空气质量在最短时间内有明显改善;要加强交流、互相借鉴，进一步分享成功经验、完善工作措施，力争取得实实在在的成效。治污治霾、人人有责。省会城市群7个城市要“从我开始、从小做起”，政府、企业、人民群众共同参与，打一场全民参与的治污攻坚战。济南市有责任、有信心与兄弟城市一道，推动区域大气污染防治取得新进展新突破，向省委、省政府和全省人民交上一份合格的答卷。

　　张务锋对做好省会城市群大气污染联防联控工作进行了全面安排部署。他说，目前大气污染防治形势严峻，社会各界高度关注。我们要树立“全省一盘棋、省会城市群一盘棋”的精神，采取断然措施，从联防联控、应急会商、执法联动三个方面入手，全面打好大气污染防治的攻坚战和持久战。今天的会议标志着省会城市群大气污染防治联防联控工作正式启动。大家要增强危机感、责任感，坚定不移并从速推动省会城市群大气污染防治工作。要加强协作配合，切实做好省会城市群区域大气污染的联防联控。建立完善工作机制，济南市要会同其他城市，探索建立环境会商、预警会商和应急联动机制和结对合作机制，加快推进区域大气污染防治一体化进程;建立统一的以环境空气质量为核心、排污许可为基础的环境管理体系，并率先履行排污许可制度，推进环境基础设施一体化，环境污染治理一体化。要积极实施区域大气污染防治的联合执法行动，通过联动执法共同打击污染行为。要完善区域大气污染防治联防联控体系，持续地改善省会城市群空气质量。

　　参加会议的还有：省农业厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省气象局主要负责同志;济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州市有关领导同志和市环保局主要负责同志等。

　　济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7市联合签署大气污染联防联控协议书，今后7市将建立协同治污、联合执法、应急联动三大机制，省会城市群大气污染联防联控正式启动。

会议现场 记者 陈长礼 摄

　　济南和周边6座兄弟城市联手战雾霾!22日上午，省会城市群大气污染联防联控会议召开。济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7市市长联合签署了省会城市群大气污染联防联控协议书。该协议在签订后便开始施行。这也意味着，省会城市群大气污染联防联控机制正式启动。今后，这7座城市将建立“协同治污”、“联合执法”、“应急联动”三大机制，共同治理污染，并建立环境执法信息交流平台，联合拆除取缔边界上的“土小”企业，实时共享彼此的环境空气质量、重点污染源排放等信息。

　　■协同治污

　　7市将建立协同治污机制

　　按照协议，7市将建立协同治污机制。此外，这7市还将加快重点行业减排工程建设，加强石油炼化、有机化工、表面涂装、包装印刷等企业挥发性有机物治理;清理整顿城乡接合部露天矿山开采企业，加强企业料场堆场综合治理;全面完成黄标车淘汰任务，提升车用油品品质，推动高污染机动车淘汰;加快建成区裸土绿化和受损山体生态修复，建设绿色生态屏障。

　　■联合执法

　　联合拆除取缔边界“土小”企业

　　按照协议，7市将建立联合执法机制。建立健全边界地区环境监测网络，开展跨区域环境质量联合监测，并且协同处置边界环境污染事故。下一步，7市将积极协商查处边界环境污染纠纷案件，联合拆除取缔边界“土小”企业(“土小企业”是指污染重、规模小、使用土方法生产的企业，如土炼焦、土炼油等)。同时，加强环境共性问题的联合执法，对重点排污单位、夏秋季秸秆焚烧、渣土跨区域运输、散煤煤质和车用油品质量等重点环节，共同开展区域联合执法专项行动和巡查互查，共同打击各类违法行为。

　　■应急联动

　　遇大范围重污染有望联手减排

　　环境质量和相关污染信息，7市也将共享。据了解，7市还将建立应急联动机制。未来，如果有大范围的空气重污染来袭，相关区域内的城市有望一起启动应急减排措施，尽快让“气质”恢复正常。

　　按照协议，由上述7市和省有关部门组成的省会城市群大气污染联防联控协作小组将成立，省环保厅会同济南市设立日常办事机构，定期组织召开联席会议，协调大气污染防治政策和措施，协商解决重大环境问题。另外，上述7市将加强对共性环境问题的联合研究和科技攻关。

　　强援

　　省直部门力助“抱团治霾”

　　●省环保厅：下一步将会同有关部门，推动政策、技术、资金等资源向省会城市群倾斜。

　　●省发改委：已初步拟定了《省会城市群经济圈大气污染防治共同行动计划》。下一步，将加强推进省会城市群经济圈环境空气质量监测站点建设。同时，还将加快实施城区老工业区搬迁改造。

　　●省经信委：目前，我省车用汽、柴油升级为国五标准的时间已提前至2016年。

　　●省国土厅：下一步，各级国土资源部门将配合地方政府和有关部门，对城市周边露天矿山开展清理整顿，严打私采滥挖、非法开采矿产资源的行为，发现一起、取缔一起，依法按顶格处理。

　　●省公安厅：坚决做到“四个一律”：对不符合国家排放标准的新购机动车，一律不予办理注册登记;对未取得环检标志的机动车，一律不予核发安检合格标志;对不符合排放标准及检验不合格的在用机动车，一律不予办理转移登记;对外省转入我省达不到排放标准的车辆，一律不予转入。

　　●省财政厅：下一步，省财政厅将进一步加大对济南及周边城市大气污染防治的资金倾斜力度。并配合相关部门，适时启动电力行业排污权交易试点。

　　●省住建厅：下一步，住建部门将高压整治建筑渣土运输，加大监督检查力度，对违法违规行为实行顶格处罚。

　　●省交通运输厅：下一步，将力争早日建成绿色交通运输体系，从源头上防治大气污染。

　　7市各有啥“高招”济南 24小时巡查，发现就曝光

　　据济南市委副书记、市长杨鲁豫介绍，济南将对扬尘污染防治情况，以及工业企业、燃煤锅炉排放等情况进行24小时不间断巡查督查，发现违法违规行为一律曝光;符合立案条件的依法立案查处，并高限处罚;对不整改的，将约谈单位负责人，并适时启动问责机制。同时，制定禁止销售、使用高硫份高灰份劣质煤规定，推广燃煤机组(锅炉)超低排放改造;开展取暖季燃煤锅炉专项检查监测，明年10月底前完成建成区134台(合计2117吨)35吨/时及以下燃煤锅炉淘汰(改造)任务;加强拥堵治理，年底前完成9.2万辆黄标车、老旧车辆淘汰任务;研究重点路段大型运输车辆分流实施方案;明年1月1日起全面供应国五标准车用汽、柴油。

　　淄博 卡死加剧资源环境压力的项目

　　据淄博市副市长李灿玉介绍，淄博将控制新上高能耗高污染项目，引导企业主动淘汰落后生产工艺和设备。加大对环境违法犯罪行为的打击力度，对环境违法行为“零容忍”。严格落实环保“第一审批权”，坚决卡住卡死单纯扩大上游产能、加剧资源环境压力的项目，对新建项目严格实行能耗和排放减量替代。泰安 利用遥感监测设备查“黑烟车”

　　据泰安市委副书记、市长王云鹏介绍，泰安将对涉气企业进行拉网式检查和连续巡查、夜间检查。进一步扩大禁燃区范围，对禁燃区内10吨时以下燃煤炉灶全部淘汰。泰安市高新区新建机组热网与城区贯通后，城区两家供暖企业可停运，减少排放。同时，利用遥感监测等设备，对重点路段无环保标志、冒黑烟等车辆进行查处。

　　莱芜 明年两大电厂实现超低排放

　　据莱芜市委副书记、市长王磊介绍，下一步，莱芜治污将实施“精准治理”，加快企业脱硫脱硝和除尘改造，明年上半年实现莱芜电厂和莱城电厂燃煤机组超低排放。同时，确保完成18510辆“黄标车”全部淘汰任务。莱芜将和其他6市共同开展行政边界、环境共性问题的联合执法和巡查互查，严打各类环境违法行为。

　　德州 治理挥发性有机物污染

　　据德州市委副书记、市长陈飞介绍，德州市将全面启动大气污染防治工作的考核、约谈、问责机制，对连续两个季度空气质量排名末位的县市区进行约谈和问责。3年内完成10万千瓦以上机组的超低排放改造。力争用3年时间，使挥发性有机物污染得到基本治理。另外，到2020年，力争森林覆盖率达到38%以上。

　　聊城 主城区安装尾气遥感监测系统

　　据聊城市委常委、常务副市长耿涛介绍，聊城下一步将逐步关停30万千瓦以下的机组，全市范围内淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉;实施鲁西集团第一化肥厂、第四化肥厂和昌润金热电公司“退城进园”工作;在主城区安装机动车尾气遥感监测系统;对城区新开工建设工地安装颗粒物在线监测管理系统;制定实施秸秆综合利用办法。滨州 “气质”不达标，涉气项目从严审批

　　据滨州市委副书记、市长崔洪刚介绍，滨州将对属于化解过剩产能的产业，一律不得再新增产能。要比全省提前一年完成相关燃煤锅炉超低排放改造任务。对完不成空气质量保障任务，出现重污染天气的县区严肃追责。同时，对空气质量长期不达标，甚至出现恶化反弹，不能完成年度改善任务目标的，实施涉气项目从严审批。

　　数读

　　前十个月“气质”改善幅度

　　山东 11.5% 北京 21.8% 天津 20.3% 河北 25.8%

　　▶▶注：今年以来，济南的空气质量改善幅度虽然高于全省平均水平，但9、10月份均居全国十大污染城市之首。

　　省会城市群 10.2%济南 12.2%淄博 13%泰安 13.5%莱芜 4.9%德州 10.1%聊城 5.3%滨州15.7%

　　分析

　　省会城市群有啥“气质”短板

　　●煤炭消费基数高 据统计，省会城市群7市煤炭消费量占全省40%以上。

　　●机动车污染突出 2014年，省会城市群7市汽车保有量为473万辆，比2010年增加188万辆，增幅为65.9%。其中，济南市增幅达73.1%。

　　●污染呈现明显同步性 以今年10月中下旬空气重污染过程为例，10月14日污染高值区首先出现在德州、聊城、滨州等市，继而向东、向南蔓延至济南、淄博、泰安等市，10月16日污染高值区已全面覆盖省会城市群。个别城市存在“重预警信息发布、轻应急措施落实”的现象，重污染天气应对不坚决。