日照建立“四位一体”审计机制启动经济责任审计“全覆盖”

  “任前需告诫、任期要审计、离任可交接”的干部监督机制将贯穿日照市领导干部履职全过程。为深入贯彻落实十八届四中全会关于审计全覆盖的要求，日照市在推行“离任必审，任中五年轮审一遍”的基础上，近日先后下发《市管领导干部任前经济责任告知告诫制度》、《市管领导干部离任经济责任事项交接办法》，从任前告诫、任中审计、离任审计、离任交接等四个环节，实现了对负有经济责任领导干部的全覆盖监督。

前置监督关口，干部上任前敲响了“耳边鼓”。以前，有些领导干部特别是部分新提拔重用的领导干部，对相关经济责任不清晰，违规违纪现象时有发生，极易诱发腐败问题。现在，该市凡是新提拔的市管领导干部，任职前都要接受组织部门的告知告诫，并签订承诺书、填写告知告诫登记表，从贯彻上级方针政策、执行重大经济事项、加强生态文明建设、遵守编制控制要求、厉行勤俭节约、廉洁自律、接受监督等11个方面，提出了应履行的经济责任，做到关口前移，早提醒、早防范，确保不越“红线”。

坚持“离任必审，任中五年轮审一遍”,干部任职期间有了“好帮手”。现在，很多领导干部在深刻体会到经济责任审计的实际效果后，主动要求审计机关审计，帮助查找内控制度、财务管理等方面存在的风险。为此，该市不断拓宽审计覆盖面，对经济责任审计对象进行分类管理，对区县长、市直部门和国有企业等单位的主要负责人实行“离任必审，任中五年轮审一遍”，对将担（兼）任区县直部门主要负责人和乡镇党委书记的处级干部实行离任必审，对提拔担任副处级干部的区县直部门主要负责人和乡镇党委书记随提拔随安排审计，不仅扩大了审计监督范围，还确保了“应审尽审”。

厘清经济事项，干部卸任后有了“明白账”。随着经济责任审计的全覆盖，审计人员少与任务重的矛盾日渐突出，该市探索实行领导干部离任经济责任事项交接办法，重点对编制人数少、资金量小、没有下属单位的领导干部，以及任职时间不足一年或任中审计后一年以内离任的领导干部实行离任交接，由组织、财政、审计等部门联合监交，审计部门进行核实，并出具监交报告。若交接过程中发现重大问题、对交接事项有分歧等情况时，由审计部门依法进行经济责任审计。同时，配合设计了10余套交接表格，涉及资产负债、货币资金、专项资金、合同协议及历史遗留问题、尚未处理完毕的纠纷和诉讼事项等内容，确保让离任者走的“清楚”、让继任者接的“明白”。（孔德龙 滕仲明）