济南：250余万村民过上城里人的生活

　　垃圾靠风刮，污水靠蒸发。这句顺口溜一度成为大李村村民真实生活的写照。

　　大李村隶属于槐荫区玉清湖街道办事处，位置偏僻，是典型的老旧农村。过去，房前屋后污水横流，随处可见草堆、粪堆、垃圾堆。如今，走进大李村，水泥路平坦整洁，家家户户门前绿植葱茏。保洁员每天对村里道路进行打扫，定时清理垃圾桶。村民们都说“俺们已经过上了城里人的生活”。

　　从垃圾围村到焕然一新，从无人监管到远程掌控……大李村成为我市4608个村庄开展城乡环卫一体化的一个缩影。两年多来，城乡环卫一体化逐步推开的过程，也是我市城乡面孔越来越靓丽的过程。2013年，济南市城乡环卫一体化工作重点展开，在采取和其他地市具有共性的做法后，济南又通过更加精细化的管理和严格的考核方式，写下了独有的扎实一笔。

　　有人管事——“从我市首批城乡环卫一体化全覆盖认定县(市)区分布情况来看，既有经济基础较好的、也有较差的，可见有些工作任务能不能完成，不是有钱没钱的问题，而是认识到位不到位、想干不想干的问题。”

　　“俺打这个电话是想拉拉俺们村的村干部……”6月初，12345市民服务热线接到这样一个电话。

　　打电话的人是65岁的李传山，历城区西营镇佛峪村村民，打电话是为了表扬村干部。此事要从西营镇开展的城乡环卫一体化达标评比说起。为督促工作提高质量，当地镇政府规定，辖区38个村中，凡是首批通过镇政府组织的城乡环卫一体化验收的，一律奖励3万元。在5月底公布的首批达标名单中，曾经以柴堆和羊粪遍地着称的佛峪村竟然得了第一名。这让村民们心里乐开了花。佛峪村有298户，997口人，群山环绕。靠山吃山，几乎家家户户都养山羊。房前屋后堆满柴火垛、羊肠土路上粪便随处可见、雨后出门鞋上沾满泥巴……这是佛峪村曾经的真实写照。

　　谈起佛峪村发生的变化，西营镇副镇长李佃文介绍，去年年底佛峪村村两委换届后，村民耿道国和耿忠生分别成了村支书和村主任。每天，两人带领30个村民，推土机、地排车、铁锹齐上阵，先清理出一条示范街，后来更多的村民义务加入到清理队伍中。1个月的集中清理后，村里完全变了样。

　　2014年3月至6月，我市全面开展农村人居环境集中清洁行动，整治重点主要包括村庄内外环境、乡镇驻地与集镇综合整治、道路沿线环境、河渠沿岸环境等内容。现如今，和佛峪村一样，全市4608个行政村在村容村貌、基础设施、乡村道德、公共服务、生态绿化、文化惠民等方面实现了新突破。

　　有钱办事——“搞城乡环卫一体化和村庄美化离不开资金的投入。从我市情况看，绝大部分县(市)区有这样的实力和条件，要宁可少建一些其他工程，也要把钱投在农村、治理农村脏乱差上。”

　　7月17日上午，大李村村北头，清澈的景观池塘、门前的小花坛、一条条柏油路、路旁整洁的垃圾桶……恍若置身城中某小区。

　　曾经，池塘是一条臭水沟，是村民们最不愿意呆的地方。“根本站不住脚，大白天花蚊子咬人，大人小孩都不愿出来”，住在池塘边的村民李学顺最有发言权。后来，池塘里养了鱼，池塘周围的泥泞路修成了柏油路，周围还建了一个文化广场和一个污水处理站。

　　推进城乡环卫一体化，设施建设是关键。目前，全市建立了以财政投入为主、向农民收费为辅的资金保障机制。历下区、市中区、槐荫区将近郊街道全部纳入城市化管理，建立区财政为主的资金保障机制;天桥区区级财政承担了全部设施建设费用和乡镇50%的运行费用;历城区正制定南部山区的专项规划，重点支持，完善长效机制;长清区每年列支300余万元，为农村保洁员每人每月补助100元，高新区投入2500万元在区内实行村居道路保洁全覆盖;章丘市确定每年拿出3000万元用于城乡环卫一体化;平阴县投入1200万元，建设了5座高水平的转运站，每年列支3000万元用于城乡环境综合整治;济阳县出台了收费标准，采用“一事一议”的方式，规范收费，县财政还承担了乡镇50%的运行费用;商河县在全市率先实施城乡环卫一体化，完善了三级筹集资金机制。

　　目前，按照每个镇建1个环卫所、1-3个镇建1处转运站、2000户配1辆收运车、1015户配1个垃圾桶、3‰比例配备农村保洁员的标准，全市共投入4.13亿元，已组建农村环卫所和完善城郊环卫所共96处，建成农村生活垃圾转运站65处，配置垃圾收运车859辆、垃圾收集桶10.1万多个，配备保洁员1.4万余人，全市乡镇转运站建设完成率达到100%，村庄垃圾桶覆盖率达到95%。

　　有人监管——“农村的环境卫生问题，讲了很多年，抓了很多年，抓来抓去，没有从根本上解决好，很重要的症结就在机制。机制问题解决好了，环境治理就能常态化、长效化。”

　　走在我市农村的大街小巷，随处可见墙上悬挂的“城乡环卫一体化网格化管理公示栏”，以及穿着黄马甲的保洁人员。公示栏上明确了每个保洁员的保洁责任区域和保洁质量要求，制定了垃圾收运服务规范，还有保洁员和区域责任人的照片、姓名和手机号。

　　督导考核，市、区(县、市)两级都会进行。2015年7月14日，市委常委、宣传部部长、市文明委主任谭延伟带领市文明办、市城管局等部门负责人，对历城区、平阴县和济阳县城乡环卫一体化情况进行督导检查。谭延伟一行先后到三个区县的11个村和G220国道、土马河等公路、河道，实地督查，并向当地村干部和村民了解城乡环卫一体化落实情况。现场检查结束后的座谈会上，谭延伟在肯定检查情况的同时，指出还存在的一些问题，并强调要继续加强领导重视、狠抓薄弱环节、继续发动群众。

　　据悉，除了对乡镇城乡环卫一体化运行情况进行定期和不定期的检查考核外，村庄村容村貌、保洁员工作质量等内容也在检查之列。此外，还聘请项目管理公司为第三方，对行动的实施推进进行全面跟踪管理及考核。各乡镇(街办)督查得分情况汇总后得出相应县(市)、区的成绩，作为市委年终科学发展观综合考核得分的重要依据，同时成绩纳入文明城市、文明村镇评选前置条件，日常与综合成绩在全市进行排名通报，排名靠后的乡镇、区县负责人将由市领导进行约谈。

　　全市开展城乡环卫一体化以来，焕然一新的村容村貌让250余万村民找到了主人翁的感觉。晚饭后，少年们在村里的篮球场上奔跑、村民们三五成堆在文化广场上或聊天或下棋，不断有“老爷们”加入广场舞大军，一幅生态宜居的美丽画卷即将绘就。