交通治安优势互补 合成作战齐抓共赢 泰安公安创新交通治安联动机制
在泰安城区，交警、城区分局和派出所警力是公安机关的主要社会面勤务力量。然而，长期以来，由于在信息共享、案件移交、联动执法等方面警种间联动协作不到位，没有形成工作合力，带来较大弊端。
为加强对交通治安的管控力度，提高民警快速反应处置能力，充分发挥基层民警“一警多能、综合执法、合成作战”的职能，优化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，2015年，泰安市公安局以交警、特巡警、城区4个分局各警种、派出所为基本单位，建立了交通治安联动工作机制，强化警种配合、协同作战，实现交通治安联动，构建起路面交通治安防控网络，进一步盘活了交通治安管理资源，切实提升了街面、路面综合管控能力。
整合路面警力资源 提升综合管控水平
2015年6、7月间，泰安市公安局交警支队泰山区城东大队、城西大队连续发生了4起既涉及交通违法又涉及治安、刑事违法的案件，需要属地公安机关派出所配合处理。由于交警、治安、派出所等部门缺少有效的配合机制，案件一直未得到解决。最终，由泰安市公安局领导出面统一协调，4起案件才得以圆满解决。
这4起连续发生的案件引起了泰安市公安局党委的高度重视，引发了思考：在当前复杂的社会治安形势下，多种违法行为交织的混合违法行为经常发生，每一种违法行为分属不同警种处理，难道每次都必须要市局层面出面协调才能解决吗？能不能创新一种机制，把交通、治安关联起来，让警种间形成顺畅的工作互动呢？
针对这些案件处理过程中暴露出的弊端，泰安市公安局党委提出建立交通治安联动机制的设想，并多次到基层办案单位调研，召开专题会议进行研究。“孤则弱，合则强。执法中警种存在的短板要求我们必须强化多警种联动工作，打破警种界限，谋求合力，实现齐抓共赢。”泰安市公安局党委副书记、交警支队党委书记高黎明说。
2015年8月13日，泰安市公安机关交通治安联动工作会议召开，交通治安联动机制正式推出。泰安市公安局建立了联动办公室，负责整体推动、调度协调，适时组织重大疑难案件会诊，及时解决案件管辖争议，并分类制订涉警案件处置、危化品查处、安全隐患排查、案件协助侦破等联动工作实施细则，确保全局用同一个标准、同一个尺度处理同类问题，保障执法的权威性和统一性。
泰安市公安局推行的交通治安联动机制要求：交警、特巡警等相关警种民警在路面巡逻或执法执勤中发现的公安行政案件、刑事案件或其他需要做进一步调查侦查的有关案事件，要及时按照《泰安市公安局案件移交工作规范》移交辖区分局派出所，并将案件或线索的基本情况、移交情况在24小时内上报本单位联动工作办公室备案；辖区分局派出所接收案件后，应当严格按照时限办理，及时给出受案意见，并将受案意见及时反馈移交单位。派出所或其他警种民警在巡逻时发现超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、涉牌涉证等交通违法行为时，应及时固定证据，并严格按照《泰安市公安局案件移交工作规范》移交辖区交警大队，并将移交内容及移交情况在24小时内上报本单位联动工作办公室备案；交警大队接收后，要及时作出处理决定，并将处理决定反馈移交单位。
为确保警种间沟通顺畅，泰安市公安局建立了联席会议制度，市交通治安联动工作办公室定期组织召开联席会议，充分发挥联席会议的协调指导作用，通报各单位开展联动工作的有关情况，研究联动工作中存在的问题，提出加强联动工作的对策。
泰安市公安局还建立了联络员制度。交警支队各直属大队和城区4个分局各派出所分别确定一名联络员，负责案件移交具体事项的协调和办理。联络员之间开展经常性的信息互通，及时掌握本单位交通治安联动工作的进展情况，积极向本级联动工作领导小组汇报，协调处理交通治安联动工作中遇到的问题。
为确保交通治安联动机制在基层真正落到实地，泰安市公安局出台了严格的责任追究制度，对违反案件移交制度、推诿扯皮、不积极办理案件的单位和个人，按照有关规定，予以通报批评，取消被通报批评的单位和主要负责人年内评先树优资格；被通报批评2次的，对主要负责人予以免职。对违反法律规定，应当受理或者立案调查的公安行政、刑事案件不予受理或立案的，按照规定，追究相关单位和个人的执法过错责任。
经过8个多月的实践，泰安交警、特巡警、派出所等部门之间交流协作已成为习惯，各类案件移交处置更加顺畅，初步形成了信息主导、源头预防、路面打击、综合管控“四位一体”勤务模式，路面交通治安管理初步实现了集约化管理、一体化防控、合成化作战。
延伸工作触角 提高基础管理实力
车站秩序往往是游客对一个城市的第一印象，关乎城市形象。泰安汽车站作为泰安市重要的交通客运枢纽，地理位置特殊，人员流动量大。受历史因素影响，一些群众驾驶代步车、电动三轮车、黑出租长期在汽车站周边拉客截客、非法营运，致使该地交通违法易发多发，交通秩序混乱。
汽车站及周边地区秩序整治是综合性工作，仅靠交警一家难以有效管理。泰安市公安局交警支队依托交通治安联动机制平台，找准破题关键点，自今年2月份开始，打响了为期3个月的乱源整治攻坚战役。泰山区城西交警大队主动与辖区三里派出所、治安大队等部门沟通，推动成立了专项整治工作领导小组，对汽车站及周边道路交通秩序整治工作的具体事项进行会商，研究制订具体工作方案，将任务层层分解。
为掌握汽车站及周边代步车、电动三轮车、黑出租及其驾驶人员的基本数据，做到底数清、变化动态明，泰山区城西交警大队发挥路面勤务优势，积极配合辖区三里派出所，逐车逐人走访，摸排清楚了周边机动车和驾驶人情况和底数。同时，他们借助三里派出所开发的“车站周边治安管理系统”，分析总结汽车站及周边道路交通状况、非法营运车辆行驶规律和路线、交通违法行为特点等，深入研判整治工作中容易遇到的问题，牢牢把握住工作主动权。
汽车站及周边拉客截客、非法营运的代步车、电动三轮车、黑出租流动性大、机动性强，整治过程中易四处逃散，使治理工作陷入被动。针对这一情况，泰山区城西交警大队与三里派出所周密计划、精心布阵，根据汽车站的特殊地理位置，以汽车站为中心，点兵布阵，形成一张严密的“布袋网”，全线压缩包围空间，以“短、快、准”的原则，收紧“布袋”，对交通违法行为进行查纠，将非法营运车辆及各类交通违法行为一举歼灭。
在联手共同抓好复杂区域交通治安管理的同时，泰安市公安局推行的交通治安联动机制还力促多警种合力消除各类安全隐患。针对破坏道路交通设施、占道施工等问题，交警部门受执法权限所困，一直没有很好的解决办法，交通治安联动机制实施后，泰安市公安局治安、交警部门联手对违法占道施工、未按规定设置警示标志、破坏交通安全设施等涉路违法行为进行严厉打击，先后查处各类涉路违法行为20余起，保护了道路交通的畅通有序。3月14日上午，泰山区城西交警大队民警巡逻时发现道路旁一施工工地将建筑材料堆放到人行横道上，并私自拆除交通护栏、破坏人行道等交通设施，导致行人只能绕行机动车道。大队民警立即联系派出所实施部门联动，在对现场相关情况进一步了解后，派出所民警责令现场施工人员立即清理占道的建筑材料、将交通设施恢复原状，并依法对其进行罚款。
为强化对危化品运输车辆的管控，泰安市公安局充分发挥交通治安联动机制优势，整合交警、治安、派出所等多警种资源，成立20个联合执法小分队，严格落实路段包保责任制，加强区域联勤联动，规范违法查处、案件移交等办理流程，提升了合成作战效能。他们按照“七个必查”、“四个一律”要求，对过境危化品运输车辆违法行为坚持“零容忍”、“零放过”，严查严治非法运输、无证运输、超载运输，车辆、罐体非法改装伪装，驾驶员、押运员、装卸管理人员无从业资格等严重违法行为，开展统一行动4次，查处危化品运输车辆违法行为115起。
探索合成作战战法 实现精确高效打击
泰安市高新技术产业开发区人文、地理情况相对复杂，交通执法也存在执法力量薄弱、强制手段欠缺、调查取证困难、现场处置阻力大等难题。交通治安联动机制实施以后，高新技术产业开发区交警大队与辖区派出所分工协作，快速响应、精确查控，遇到现行违法犯罪活动或突发紧急情况，周边警力1分钟快速处置，就近警力5分钟到达增援，形成了网上、空中、地面“三位一体”合成执勤模式。截至目前，高新技术产业开发区交警与派出所通过联动执法，已破获涉及道路非法施工、阻碍执法等各类案件20余起，成功抓获20余名犯罪嫌疑人，成效明显。
针对路面违法问题愈来愈呈现集成性、多样性和叠加性的趋势，泰安市公安局各分局、警种之间在协作中不断创新，总结提炼出了一系列技战法，交通治安联动机制焕发勃勃生机。
——集群作战，整治秩序、清除顽疾。泰安城区交警部门和派出所依托联动机制，联合交通运输、行政执法等部门，借势发力，加大对老年代步车上路、车辆乱停乱放、黑出租、黑导游、拉客宰客、马路市场等老大难问题的治理力度。今年以来，泰山景区分局联合泰山景区交警大队重点加大了对非法营运、聚集拉客的打击力度，一举解决了天外村路泰山疗养院附近出租车聚集拉客这一长期顽疾，查获各类非法营运车辆12辆，有力维护了泰山景区的旅游秩序。
——“四面合围”，协力侦破交通肇事逃逸案。2015年8月5日，泰山区省庄镇发生一起交通肇事致人死亡逃逸案。接到警情后，泰安市公安局交警支队泰山区城东大队立即请求泰山分局省庄派出所、岱岳分局范镇派出所等单位协助缉查。省庄派出所和范镇派出所第一时间调取沿线治安监控资料，派出大量警力对相关区域开展拉网式排查，使案件很快成功告破。
——接力追踪，合力破获案中案。高新技术产业开发区交警大队民警在对一辆涉嫌交通违法的小型客车依法进行检查时，发现车上载有无合法手续的儿童和妇科药品49种、727盒，遂依法扣留该车，并及时通报高新技术产业开发区分局治安大队。双方以此入手，通过深挖线索，联合查获同类假药8批次，涉案价值500余万元，涉案人员17人。
——同步出击，整治危化品运输违法行为。针对危化品运输违法行为交警依据交通法规处罚力度小、震慑作用有限的难题，各直属分局和各交警大队整合办案资源，联合查纠，使危化品运输车违法态势得到有效遏制。
机制建立以来，泰安市交警部门共查获并移交派出所的治安、刑事案件共420起，各派出所查获并移交交警部门的交通违法案件110余起，双方联合查获其他违法行为600余起，及时消除了一批安全隐患，化解了一批老大难问题，全市防范和应对公共安全风险的能力得到加强。
健全执法保障体系维护交警执法权威
2015年10月22日，泰安市公安局交警支队泰山景区大队民警在盘查一辆涉嫌套牌的机动车时，驾驶人拒不配合且驾车冲撞逃避，造成一民警受轻微伤、两辆警车不同程度受损。接到联动办公室指令后，泰安市公安局泰山景区分局红门派出所迅速处警，泰山景区分局刑警大队、红门派出所主要负责人亲自上案，案发当天即将犯罪嫌疑人抓捕归案。
当前，泰安市机动车和驾驶人双双突破百万大关，带来的是更加复杂的路面执法环境，交警合法权益屡屡被挑衅，给交警执法工作带来极大风险。为保护路面执勤交警的合法权益，泰安市公安局依托交通治安联动机制，专门出台了侵犯民警权益案件办理制度，对阻碍民警依法执行职务、妨害公务等违法犯罪案件及其他以公安机关民警、工作人员、警务辅助人员作为被侵害主体的案件严查严究。制度规定，民警在执法执勤工作中遇到阻碍、妨碍依法执行职务的情形，应当及时向市公安局指挥中心汇报，由指挥中心指派警力前往增援。对该类案件，属地公安机关要及时受理，并予以警力倾斜，依法迅速处理。处理过程中应及时将案件进展情况和处理结果反馈给当事民警所在单位。
实践中，泰安市各派出所处警组接到指挥中心指令或交警部门支援请求后，都能在第一时间迅速赶到现场，及时取证，及时制止违法行为，控制违法嫌疑人，20余起妨碍执行公务案件件件得到妥善处置。“有了联动机制后，我们执法有了坚实后盾，执法工作更有底气，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了公安机关的执法权威。”泰安市公安局交警支队泰山区城东大队副大队长韩建军说。
2015年9月4日，岱岳区交警大队查获一名涉嫌酒驾的违法嫌疑人。执法过程中，当事人及其亲属辱骂并推搡、撕扯办案民警，并在交警办公地点撒泼耍横，阻挠正常执法，严重扰乱了办公秩序。岱岳分局粥店派出所、天平派出所联合出击，依法拘留2人，事态很快得到平息。
交通治安联动战果丰硕
连续查获毒驾案
2015年8月16日，泰安市公安局交警支队泰山区城西大队二中队民警执勤时，查获一辆越野车。车主方某存在伪造驾驶证、无证驾驶、非法携带管制刀具、毒驾等多项违法行为。民警按照交通治安联动机制规定，将案件移交辖区派出所处理。
2015年8月21日，泰山区城西交警大队二中队民警执勤时，查获一起因酒后驾驶、驾驶证处于暂扣状态的无证驾驶案，车主还存在无交强险、携带管制刀具、毒驾等多项违法行为。经移交辖区派出所后，车主被依法行政拘留。
联手查封“黑停车场”
今年春节期间，泰安市公安局交警支队泰山景区大队民警在环山路与望岳东路交汇处巡逻时，发现一处私自设立的“黑停车场”正在招揽车辆停车收费，并发现一饭店门口有人在道路中间强行拦车揽客停车就餐。
民警迅速下车取证，及时通过大队交通治安联动联络员联系辖区派出所前来处置。桃花峪派出所、迎胜派出所处警组迅速赶到，交警移交相关证据材料后，依法将违法人员带到所内处理。
破获系列保险诈骗案
2015年10月17日，泰安市公安局交警支队岱岳区大队收到一份保险公司提交的一起道路交通事故处理简易程序材料。在核实材料时，交警部门发现，该文书及事故处理印章、民警事故处理资格印章均系伪造。岱岳区交警大队立即与岱岳分局联系，联合作战，一举破获系列保险诈骗案9起，累计涉案金额4万余元。
破获隐藏、转移依法扣押财物案
2015年5月15日，泰安市公安局交警支队泰山景区大队民警依法查扣了一辆无牌三轮车，并将该三轮车停放在红门停车场。5月16日3时许，车主杨某未经交警部门许可，擅自将被查扣的三轮车从红门停车场偷偷开走，后被停车场工作人员发现。
泰山景区交警大队与红门派出所联合执法，迅速找回车辆，并依法对隐藏、转移扣押财物的当事人杨某处以行政拘留5日、罚款200元的处罚。
