山东40条新政推进供给侧改革 农民工可享住房公积金

　 　舜网讯 5月18日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请山东省发改委、省经信委、省财政厅、省住建厅和省金融办负责同志解读《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》。《意见》涵盖了27项重点任务和40条政策措施，落实推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“三去一降一补”五大任务。

　　去产能：钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上

　　2016-2018年，“5+4”产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上。按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标，其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

　　《意见》提出了财政、税收、金融、土地、人员安置等7条政策，比如，财税政策方面，企业在资产重组、债务重组中涉及的不动产、土地使用权转让，按规定不征收增值税。金融政策方面，对整合过剩产能和并购困难企业的市场主体，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定贷款利率，贷款期限可适当延长。土地政策方面，对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方政府收回重新出让，土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。

　　去库存：农民工纳入住房公积金制度

　　2016年,工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右,各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

　　深化住房制度改革，将与用人单位签订劳动合同、工作稳定的农民工和高校毕业生纳入住房公积金制度，逐步将符合条件的非户籍困难家庭纳入住房保障范围。

　　提出提高住房公积金覆盖面、支持农民进城购房等7条政策措施。围绕拓展去库存渠道，扩大货币化安置比重，各地新启动的棚改项目总体上货币化安置比例不得低于50%;支持房产租赁行业发展，对公共租赁住房免征房产税，建设占地按规定免征城镇土地使用税。围绕提高城乡居民购房能力，逐步将符合条件的农民工、个体工商户等纳入住房公积金体制，允许企业、个人均按5%下限缴费，实现低门槛、广覆盖;支持农业银行等金融机构开展“农民安家贷”业务。围绕调动农民购房积极性，提出农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免优惠;进城购房流动人口子女就近统筹安排到义务教育学校(幼儿园)就读等政策。

　　去杠杆：明年银行不良贷款率低于全国平均水平

　　2016年，力争上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。到2017年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式，使企业自有资金的比重大幅提高。

　　加大直接融资补贴力度，对山东省已完成规范化公司制改制，申请在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票(IPO)且已被正式受理的企业，按照不超过申请募集规模的2‰给予一次性补助;对在新三板挂牌的企业，按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助，单户企业补助资金不低于10万元，不超过100万元;对我省在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，按10万元/户给予一次性补助。

　 　降成本：今年为企业减负500亿元

　　2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右，各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。到2018年底，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，用电成本累计降低300亿元。

　　改革行政审批制度方面，提出实现政务服务“一网通”，推行“一号通”、“一表通”等审批服务模式，以及一窗口受理、一站式办理、同城通办等公共服务模式。降低税费成本方面，全面实施营改增试点，并将企业新增不动产纳入增值税抵扣范围;扩大收费基金优惠政策免征停征范围，停征整合部分政府性基金等。

　　补短板：新增国家级科技企业孵化器最高奖500万

　　2016年，服务业增加值占比提高1.5个百分点以上，超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右。新增高速公路通车里程384公里，在建铁路2423公里(含城市轨道交通)。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。

　　教育方面，深入推进义务教育均衡发展，山东省九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均达到97%，“全面改薄”整体进度居全国前列;医疗方面，96个县(市)的217家医院全面启动县级公立医院综合改革、实现全覆盖，城市公立医院改革试点工作启动实施，山东省人均基本公共服务经费标准提高到40元;养老方面，山东省各类养老服务机构达到3127家，养老床位60.5万张，每千名老人拥有养老床位32张;就业方面，5年累计实现城镇新增就业594万人。