借力大数据,推动经济转型升级

当前,运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。为抢抓发展机遇,10月27日,山东发布《关于促进大数据发展的意见》(以下简称《意见》),加快推进大数据研究、应用和产业培育。

省发改委高技术处处长黄宁表示,大数据已成为推动经济转型发展的新动力、重塑竞争优势的新机遇、提升政府治理能力的新途径。立足实际,坚持创新驱动发展,加快大数据部署,深化大数据应用,是我省稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需求和必然选择。

山东是经济大省、人口大省。随着信息化的不断深入,各类信息系统已经积累并将继续产生海量数据资源,为大数据应用发展打下了良好的基础。我省高度重视大数据的发展应用,已在社会治理、公共服务、产业发展等领域开展了大数据应用。

我省对大数据在公共服务的应用发展进行了积极探索,省级地理信息公共服务平台实现了多个政府部门在“一个平台”上的信息共享,融合了17市以及60多个县市区的基础测绘数据,能够清晰展现每栋楼房的轮廓,精细的房屋实体数据。同时,大数据在医疗、旅游、人才等公共服务领域的应用成效已初步显现。启动建设了医疗服务监管信息系统,建设了山东省旅游产业运行监测管理服务平台,该平台是山东省内行业主管部门第一个大数据平台,也是全国旅游行业汇集数据最全面的大数据平台。

在产业发展方面,目前我省建设了山东省工业云创新服务平台,设计云、管理云、商务云、知识云均已上线,汇集各类工业应用40余项。渤海粮仓大数据平台目前已完成了72个数据采集站点布设,对“渤海粮仓”山东项目区27个示范点的气象、苗情、土壤及地下水等数据进行了收集、处理和分析,有效解决了粮食生产田间数据实时采集等问题。

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征及数据集合,正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。我省“十三五”规划纲要,在“全力推进科技创新”“加强智慧山东建设”“推进健康山东建设”等篇章中,关于“大数据”的表述达到8次之多。我省迫切需要将大数据作为提升政府治理能力的新途径,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,利用大数据的手段,推动治理现代化。

浪潮集团在服务器、云计算、大数据等领域具有明显优势,浪潮集团董事长孙丕恕曾谈到:“无论从事哪行哪业,都需要对数据资源进行收集、整理、挖掘。围绕大数据采集、创新应用等产业环节,可以创造大量机遇,为‘大众创业、万众创新’搭建起大平台,催生新型产业生态和发展模式,实现经济可持续发展。”

“畜牧业生产食品追溯、农产品价格信息对称、洪涝灾害的及时预警、精准把控水肥一体化加智能控制等这些都离不开大数据。”山东农业大学农业大数据研究中心常务副主任宋长青说。

我省大数据发展应用虽然具有不错的基础,但与国内部分省市的先进做法相比,与经济社会发展对大数据支撑的迫切需求相比,在大数据顶层设计、体制机制建立、标准规范建设、研究应用等方面还处于初期阶段,还存在一些急需解决和克服的问题。

大数据需要与实际相结合,才能为当地老百姓服务。“在‘渤海粮仓’科技示范工程无棣核心示范区的永久性试验站,我们从土壤改良、品种选育、肥料选择、农机农艺配套、肥水一体化栽培等方面开展盐碱地改良试验,通过数据分析,指导精准生产。原来只种棉花,光长芦苇的盐碱地通过3年左右的试验,试验的小麦品种亩产平均400公斤左右,个别地块达到500公斤。”宋长青说。

黄宁表示,在《意见》起草中,山东着力强化和体现了“五个注重”:即注重问题导向、需求牵引、政府带头、制度保护和山东特色。面对数据资源共享程度不高、公共数据开放程度低、示范带动效应不明显等问题,提出了针对性较强的任务措施。率先推进政务资源共享开放,在重点领域由相关部门负责开展示范应用。加快推进相关制度、标准建设,做到有章可循,标准统一,有序推进数据共享开放,确保数据安全。因地制宜,提出了发展海洋大数据,坚持将大数据发展与“智慧山东”、“互联网+”、新型城镇化等方面建设结合起来。支持济南、青岛建设全国重要的大数据中心、大数据产业示范基地。

相关专家表示,目前国家对大数据发展达成共识,我省要加快落实大数据战略部署、加快大数据管理体系顶层设计、重视大数据产业链整体提升。大数据是重要的战略资源和核心创新要素,要不断提升我省大数据采集、存储、计算和应用全链条竞争能力,进而推动产业转型升级、社会民生改善和公共管理创新,加快打造数据强省。

根据《意见》,山东将重点围绕基础设施、共享开放、融合应用、产业发展、保障体系五个方面,完善大数据产业体系和支撑保障体系,提升大数据应用水平,将大数据打造成为提升政府治理能力、推动经济转型升级、塑造山东竞争新优势的战略手段。《意见》内容涵盖基础设施、共享开放、价值提升、交易流通、开发应用、产业发展、保障措施等大数据发展的关键环节,共包括6部分、34条。提出统筹规划大数据基础平台建设,重点建设高水平的大数据研究和服务平台,建设各类信息资源库以及数据资源灾备中心。重点加强组织保障、制度保障、财税保障、人才保障和安全保障等。

省发改委相关负责人表示:“下一步,我省将建立大数据发展和应用统筹协调机制,推动形成部门职责明晰、协同推进的工作格局；设立大数据专家咨询委员会,为全省大数据发展提供决策支撑；建立健全政策法规标准体系、加快数据共享、开放和应用,全力以赴推动贯彻落实好《意见》提出的重点任务,实现预期目标。”