先行先试,山东健康服务业加速发展
“到2020年,全省健康服务业总规模达到8000亿元左右。”这是我省加快健康服务业发展实施意见提出的目标。加快发展健康服务业,也是我省深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求。
健康服务业属于新兴产业,存在短板和薄弱环节。“我省将以‘大健康产业’发展理念为引领,加大健康服务业相关投入力度,推进个性化多层次的健康服务业发展。”省发改委相关处室负责人介绍。
据了解,2015年底我省确定了青岛市、高青县、威海市环翠区、临邑县为省级健康服务业创新发展试验区。一年多来,四个试验区在保障基本医疗卫生服务需求的基础上,通过引入社会资本,扩大供给、创新服务模式,不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
青岛市充分发挥试验区先行先试的有利机遇,出台了促进社会办医、医养结合、健康服务业等一系列鼓励政策,扶持行业发展。以2020年青岛健康服务业增加值突破1500亿元为目标,确定了三项推动健康服务业发展的基本原则:市场驱动、政府引导,通过市场机制配置健康产业资源,通过政府引导吸引社会资本参与；创新引领、集聚发展,创新多元健康服务供给,创新体制机制,实现关键技术、服务业态的创新突破；产业融合、联动发展,延长产业链条,促进医疗服务与养老、保健、康复、旅游、保险、药械等相关支撑产业融合发展,形成“大健康服务业”格局。
同时,创新多元健康服务供给。打造医疗服务体系核心能力,带动商业健康保险、养老健康服务和医疗旅游等外围产业发展,促进生物制药、药品流通和零售等支撑行业发展。创新基本医疗服务供给模式,包括支持社会办医、完善城乡医疗服务体系、加强中医药服务、完善全民医保制度等4项任务。创新多样化健康服务业态,包括积极发展健康养老服务、健康体检与咨询服务、全民体育健身、养生保健服务、商业健康保险、健康文化和旅游、多业融合发展等7项任务。创新支撑产业发展路径,包括增强健康产品自主研发能力、发展中药材种植、壮大健康服务产业集群、构建医药现代流通体系、发展第三方服务、加快信息化建设等6项任务。
高青县开展试验区建设以来,医疗卫生、养老服务、健康种养、健康服务支撑产业等方面取得了明显进步。
其中,高青县多样化健康服务快速发展。开展体育建设事业,加强体育基础设施建设,打造“十五分钟健身圈”,投资1000余万元完成了体育馆维修改造工程,全县体育健身器材实现村、镇全覆盖；发展特色体育事业,举办各类体育赛事。依托唐坊镇“中国渔具之乡”,发展渔具产业。规划建设高青县渔具产业园,全县渔具相关企业超过40家,从业人员1200余人,2016年产值超过5亿元。社会化康复服务网络日益完善,2016年,县卫生、民政等部门联合创建示范性社会康复指导站2处、康复站6处,并依托市中心医院高青院区康复科成立“高青县康复中心”,目前已投入使用,主要开展各类康复、心理健康咨询等服务。
在健康种养业方面,高青县积极打造绿色农产品安全先行示范区。依托县检验检测中心,制定并健全了检测标准体系,对全县农产品生产基地、销售市场开展全方位检测监管。依托“鲁中农副产品金质网”,通过与京东商城、乐物网等电商平台的合作,推出了特色“高青馆”品牌展区,为农业、食品企业和农业合作社开辟了新的营销模式,为相应产品出具检测报告,推动全县农业电商加速发展。
威海市环翠区在推进试验区建设过程中,加大政府投入,鼓励社会办医。近一年来,环翠区政府已投入1亿元左右兴建了威海市儿童医院、威海卫人民医院教学科研病房大楼等一批新的医疗机构,推进了区疾病预防控制中心建设,力促疾病预防公共服务基础设施建设提档升级,进一步完善了区域医疗结构布局。以“新医改”为契机,鼓励社会办医,目前,环翠区社会力量举办的各类医疗机构180处,社会办医初具规模。
环翠区利用中韩自贸区先行示范区和服务贸易创新发展试点优势,出台了《环翠区关于促进医疗美容产业聚集发展的扶持意见(试行)》,结合《环翠区关于推进服务业转型升级的扶持意见(试行)》,双重发力,从资金支持、政策倾斜等方面鼓励公司企业开展与韩美丽行业合作,推进美丽健康产业发展。目前,美意整形、梨花美容、芙爱尔等9个美容整形机构落户我区,美丽健康产业集聚发展已现雏形。
据介绍,作为全省首个市域一体、覆盖城乡、惠及全体居民的便民服务呼叫平台,威海市12349居家服务呼叫中心已顺利通过国家级服务业标准化试点单位验收,其养老、救助、呼叫等服务职能标准获得国家认可。
临邑县在试验区建设中,创新养老管理,加快医养结合健康发展。借助地理位置优势,该县制定了养老服务对接京津冀、协同发展的工作思路,建设了集老年公寓、居家养老服务中心、光荣院、社会福利院、儿童福利院、残疾人康复中心、康复护理医院等10多项功能于一体的县社会福利中心,可安置养老床位1100余张。
临邑县“医养结合”运营初见成效,医疗养老融合发展联合体更加便民。通过“民办公助”方式,注册成立了非营利性、医养结合型的“临邑阳光佳苑医院”,中医院派出30名医护人员,按照一级甲等医院的标准独立管理,建成集医疗护理、康复保健、养老服务于一体的医养结合型养老机构。
运用“互联网+”服务模式,实现智慧型智能化养老服务基地建设。临邑县利用现代通信、网络技术等优势,整合各类社会资源,以“社区网络化信息服务平台”为依托,建立了“12343”居家养老服务信息中心和社区便民服务中心,将有服务需求的老人基本信息和加盟服务单位基本信息录入平台数据库,当老人有服务需求时,只需拨打“12343”服务热线,信息中心就会立即利用平台数据,联系就近加盟服务单位,为老人提供紧急救助、医疗保健等服务项目,确保老人享受到优质高效的上门服务。