耿庆海同志在全省大学生“看工地•查扬尘”社会实践成果总结交流会上的讲话
（2014年9月23日）
各位领导，各位老师、同学们：
今天，省住房城乡建设厅、山东建筑大学、山东城建职业学院，联合召开全省大学生“看工地·查扬尘”社会实践成果总结交流会，主要目的是，总结社会实践活动开展情况，交流展示实践成果，推进城乡建设行业与高校的合作交流，激发广大师生参与建设扬尘治理的热情，进一步提高全省建设扬尘治理工作水平。
今年8月，为贯彻落实国务院和省委、省政府加强大气污染防治，提高建设扬尘治理水平的决策部署，根据省政府领导指示精神，省住房城乡建设厅会同山东建筑大学和山东城建职业学院，组织开展了全省大学生“看工地·查扬尘”社会实践活动。两所学校党政领导高度重视，迅速制定工作方案，精心组织谋划，加强指导培训，切实做好大学生安全保障工作，活动自2014年8月15日启动，至31日圆满结束，171名大学生头顶烈日、不畏风雨，对全省17个设区城市的房屋建筑、市政工程、房屋拆除施工，共计502个建设工地进行了调查，撰写了7万余字的调查报告，拍摄照片3000余张，发现梳理问题756个，提出对策建议24条，圆满完成了现场调查任务。省住房城乡建设厅城建处会同有关处室、单位对两所高校师生提供的数据、问题、建议等材料，进行认真梳理分析、总结归纳，既肯定工作成绩，也查找突出问题，形成了上报省政府的情况报告，提出了改进和完善扬尘治理工作的对策和建议。
刚才，两所学校有关同志汇报了实践活动开展情况，通报表扬了社会实践优秀指导教师和优秀学生，教师和学生代表做了发言，山东建筑大学市政与环境工程学院和山东城建职业学院领导讲了很好的意见，我听了很受启发。下面,我讲三点意见:
一、充分认识开展城市建设扬尘治理工作的极端重要性
去年，为应对雾霾天气，治理大气污染，改善人居环境，国务院和省政府相继出台大气污染防治规划和行动计划，省住房城乡建设厅会同省发改、公安、财政、人力资源社会保障、国土、林业、环保等8部门印发了《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》和关于印发《全省城市裸露土地绿化工作实施方案》的通知，省政府召开专题会议进行动员部署，加强调度督查和社会宣传，开展明查暗访，每月通报情况。各地认真贯彻落实省政府决策部署，不断强化措施，强力推进建设扬尘治理工作，取得了阶段性成果。目前，全省各类建设工地的扬尘治理措施逐步完善，渣土运输车辆密闭化改装、卫星定位系统安装速度加快，城区主次干道机扫率、洒水率进一步提高，裸露土地绿化项目养护管理得到了加强。从各地上报数据看，截至7月底，全省7808个在建房屋建筑工地中，7529个落实了扬尘治理措施，6647个安装了监控设备，分别占工地总数的96.4%、88.3%；604个在建市政工程工地中，落实扬尘治理措施的603个，安装监控设备的170个，分别占工地总数的99.8%、28.1%；145个房屋拆除工地中，落实控尘措施的144个，占总数的99.3%；全省纳入管理的渣土运输车辆14929台，密闭化达标12122台，安装卫星定位系统6928台，分别占总数的81.2%、46.4%；全省城区有机扫车1679台，道路冲洗洒水车981台，主次干道机扫率72.7%、洒水率73%；全省普查裸露土地7312万平方米，已累计绿化5936万平方米，占总数的81.2%，城市建设扬尘治理成效显著。
但是，从这次现场调查情况看，仍存在一些问题： （一）不同类型工地扬尘控制措施落实不均衡。 房建工地扬尘防治措施落实普遍优于市政工地、房屋拆除工地；省市重点工程房建工地优于普通工地；大型施工企业所属工地管理上好于小型企业。部分市政工地、房屋拆除工地，降尘措施未得到有效落实。 （二）部分防尘措施落实不到位。 个别工地围挡简陋或破损未修，出入口未硬化或硬化不达标；少部分工地冲洗设备不完善或不使用；部分工地无监控探头或无法正常使用，物料蓬盖不严，建筑垃圾随意堆积、清理不及时；部分施工现场洒水不及时；部分城市存在“治理、反弹、再治理、再反弹”问题。 （三）施工企业存有侥幸心理。 很多施工企业对扬尘治理措施落实工作存在应付、侥幸心理，有的认为应付过去检查即可；大部分城市扬尘治理建设经费尚未落实。
下一步，重点抓好以下工作： 一要加大监督检查力度。 进一步建立和完善建设扬尘治理属地管理、项目主体责任制，将其纳入安全文明工地考核体系，落实扬尘治理费用列支渠道，并加强省对各地、各级督导检查频次，同时，督导各市定期开展对建设、施工、监理单位的杨尘控制责任、防治措施落实等情况的监督检查，尤其是重点加强对市政施工和房屋拆除工地的监管，对发现的问题及时整改。对造成严重扬尘的工程，追究施工企业、直至监管人员的责任。 二要狠抓建筑渣土运输管理。 9月上旬，省住房城乡建设厅会同省公安厅、环保厅召开了全省城市建筑渣土运输规范化管理现场会议，总结推广聊城、潍坊、临沂等市经验做法。推介了一批渣土运输和治理的新型机械和技术，制定了渣土管理的“十个必须”。要指导各地认真贯彻落实全省建筑渣土运输管理工作现场会议精神，推广办理渣土处置核准证，将渣土运输纳入建设项目合同；强化渣土运输企业和车辆的市场准入管理，未经核准的企业和车辆不得从事渣土运输；渣土车辆必须密闭运输，安装GPS定位系统。大力开展联勤联动，加大对违章渣土车辆的打击、处罚力度。 三要开展督导约谈。 省住建厅将会同有关部门对工作措施不力、相关工作长期落后的城市，开展重点督导。对面上工作推进不快，通报中多次排名靠后城市的建设扬尘治理相关责任部门主要负责人，适时进行约谈。 四要加强舆论宣传。 加强建筑业从业人员的培训教育，提高扬尘防治意识。联合有关媒体对扬尘污染严重的施工项目等进行公开曝光，鼓励市民群众、大学生对污染严重的工地和违规渣土运输车辆进行监督、举报，形成公众参与、共同治理的良好氛围。
二、进一步加强城乡建设行业与高校的合作交流
这次社会实践活动是一次政府行业主管部门与高校合作有益的探索和尝试，高校师生通过暑期社会实践活动，看工地、查现场、访谈交流等方式，掌握了大量建设工地现场管理的材料，较为客观地反映了建设扬尘防治实际情况和存在问题，同时为改进和完善建设扬尘治理政策、措施提供了大量有益的建议，取得了很好的社会效果，引起了社会关注。同时，在校大学生通过深入施工一线，了解建设扬尘治理情况，开拓了视野，增加了对建筑工程施工的感性认识。可以说，达到了良好的共赢效果。要很好总结借鉴这次实践活动的经验，进一步加大城乡建设行业主管部门与高校的合作，吸引和鼓励高校师生为全省建设事业发展建言献策。
（一）促进行业与高校的联合互动，实现合作共赢。当前高校有较强的与行业合作的诉求和意愿，而行业也需要先进的技术和优秀的人才。要积极推进高校与城乡规划建设管理系统的合作交流，将高校的人才优势、新技术、新成果同建设行业主管部门、生产企业的经营管理紧密结合，形成理论与工程实践的优势互补，既为高校师生社会实践创造机会，也为广大建设企业培养输送技术、人才，真正实现产学研结合，促进多方合作共赢。
（二）发挥高校优势，服务全省城乡建设事业。高校是科研和工程技术人才培养的摇篮，是科学研究的前沿，是技术创新的生力军。发挥好高校的人才、科研优势，将为我省住房城乡建设事业发展提供巨大的人才和技术支持。各地建设行政主管部门要充分发挥高校教师、学生的巨大潜力，选拔优秀高校教师组成专家库，鼓励师生积极参与建设行业课题研究、工程咨询、技术服务、工地监督等工作，为全省城乡建设事业发展做出贡献。
（三）进一步加大对高校的支持力度。省住房城乡建设厅将从技术研发、工程设计、教学实践、成果评优、社会实践等多方面，加大对有关高校的支持力度，委托高校积极进行建设扬尘防治等方面的新材料、新设备、新技术的研发，为大学生创造更多从事社会实践活动的机会。同时，做好评先树优，对好的科研成果在全省建设领域加大推广应用力度。
三、勤勉学习，勇于实践，全面提升综合素质
社会实践活动，能够促进同学们在专业学习方面实现理论和实践的结合，全面了解行业发展的形势，有利于锻炼和培养吃苦耐劳、团结协作的精神。在这里，对同学们提几点希望：
一要树立人生的理想目标。 同学们要做怀揣理想、为梦想不懈奋斗的年轻人，要通过社会实践活动培养乐于奉献、敢于担当的精神。大家特别要向获得表扬的优秀学生学习，在今后的学习工作中争当先锋，争取更大进步。
二要加强专业学习和实践锻炼。 专业学习是年轻人事业发展的基础，同学们现在正是夯实基础的时候，大家多数是工科大学生，要特别注意将专业学习与实践相结合，积极参与和专业学习相关的实习实践，不断丰富实践认识思维，才能让所学知识服务于实际工作，才能发挥专业学习所长。
三要培养求真务实的作风。 当代建筑类大学生作为建设事业的接班人，应该发扬光大求真务实、开拓进取的优良作风。本次活动中，老师、同学们冒风雨、顶烈日，到全省500多处工地现场奔波走访，深入调查研究，编写了一份份详实的调查报告，表现出求真务实的精神。希望大家继续发扬、培养这一作风，实事求是、踏实肯干地搞好学习、科研，为今后顺利走向工作岗位打下扎实的思想作风基础。
最后，祝各位老师、同学们身体健康、学习工作顺利！