服务•护航在潮头——全省检察机关预防职务犯罪工作综述

16.02.2015  12:00

“检察机关主动作为、用心服务改革发展大局,整体推进、积极投身社会法治体系建设,成效有目共睹。”
      “预防工作与时俱进,大力实施廉政护航工程,力度前所未有,亮点纷呈”。
      ——这是2015年在山东省第十二届人民代表大会第四次会议上众多人大代表给山东省检察机关的如是评价!
      历史有标记。预防职务犯罪工作注定在实现新常态下新发展过程中书写辉煌!
      2014年,就是如此。
      围绕“走出去”预防战略——打造预防警示教育巡回宣讲特色品牌
     
每次宣讲四位同志轮流上台,每人一个部分;形象的图片、概括的文字、发人深省的音乐、视频、菜单式播放——
      实现事、情、理、法、图交融最佳结合,党风廉政建设和预防职务犯罪的好声音入耳、入脑、入心。
      2013年以来,全省检察机关预防部门落实省院党组“走出去”的部署,坚持“关心您、保护您、帮助您”的预防理念,配合党政部门和大型国有企业,深入开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育。组建预防警示教育宣讲团156个,宣讲团成员1853人,深入到2412个机关、企业、事业单位和农村基层组织开展预防宣讲2532次,受教育人数达26万多人。其中省院预防警示教育宣讲团共分10余批次,先后到123个党政机关和24个国有企业事业单位巡回宣讲140余场次,促进形成了浓厚的反腐倡廉舆论氛围。
      济南市院组建了全市检察机关预防渎职犯罪警示教育巡回宣讲团,以“远离渎职犯罪,守护平安幸福”为主题开展巡回宣讲。曲阜市院对所辖12个镇街所有村居“三大员”开展集中宣讲,被列为“平安曲阜”建设十大重点工程——
      新闻媒体及社会各界对全省预防警示教育宣讲活动高度关注,国内19家平面媒体及主流网站及先后22次进行了专题报道,在社会上引起强烈反响。高检院莫文秀组长、省院吴鹏飞检察长批示肯定。

围绕社会化预防——创制预防志愿者检察名片
     
山东省蓬莱公路管理局干部程钰文还有一个特殊身份——预防职务犯罪志愿者。他说,自己现在在作好本职工作的同时,还协助检察机关开展职务犯罪预防工作,近一年半调查分析职务犯罪隐患问题46个。
      自去年4月起,山东检察机关在全国首创预防职务犯罪志愿者介入模式,在全省探索实行预防志愿者制度。截至目前,全省检察机关共从各级党政机关、企业事业单位和农村基层组织等选聘预防志愿者5293人,建立预防志愿者档案、预防活动备案、工作效果评估等工作制度214个,其中开展预防志愿者培训148次,组织开展预防志愿活动1436次,预防志愿者参与预防警示教育巡回宣讲320余次。
      德州市院分系统发展预防志愿者,会同市教育局组建了由100名教育系统骨干力量组成的预防志愿者服务队。博山区院建立“裕禄清风”预防志愿者服务团,组建了行政执法、工程建设、涉农惠农三个预防志愿小分队。东营市院打造“蒲公英”预防志愿品牌、蓬莱市院“廉政金点子活动”、“廉政道德讲堂活动”等特色项目预防活动,实现了志愿者单位党风廉政建设和检察预防工作相互支持、相互促进的双赢局面,推动了社会化预防工作大格局的形成。
      中国法学会会员孙长江认为,山东建立预防职务犯罪志愿者制度,一整套作法吸纳社会力量和群众智慧,将职务犯罪预防和廉政制度以及各单位、各部门的工作制度有机结合起来,形成“扎根群众、开门预防”的局面,值得借鉴。

围绕服务经济发展新常态——锻制检察官联系大项目醒目标签
     
如何做到“工程优质、干部优秀”,成为各级党委政府和社会各界关注的焦点。
      2013年开始,山东省检察机关树立政治担当、责任担当和主动担当意识,综合利用检察预防手段,细化落实预防监督措施,积极为服务大项目建设筑起预防职务犯罪的“铜墙铁壁”。
      全省检察机关共有3890名检察官参与联系大项目1400多个,其中各级院领导参与联系大项目966人,选派预防特派员1470人,涉及建设资金达8942亿元,受理行贿犯罪档案查询64025件(次),参与联合检查631次,抽查117次,纠正违规问题727件(次),开展法律咨询5726次,协助项目建设单位完善管理制度和制定防范措施2870余项,使111.8亿元建设资金避免了流失风险,推动实现“不让干部倒在工程上、不让监督失在责任上、不让企业亏在诚信上”的目标。
      海阳市院预防特派员在参与海阳核电工程预防中,针对易发职务犯罪的关键环节,配合企业认真查找并新增廉洁从业风险点21个、高密市院探索建立了司法会计介入重大项目的“三表两册一科目”工作法,在王吴水库除险加固、孟家沟水库建设等项目中,提前参与到重大工程资金管理使用的审查监督中,为国家减少损失近百万元。——
      2014年7月3日,《大众日报》以“检察官进工地安上反腐避雷针”为题,对山东检察机关服务大项目建设大篇幅进行了宣传报道。烟台市院探索建立的预防特派员制度、临沂市院、高密市院探索推行的司法会计介入制度、菏泽市院的预防五书工作法受到了高检院肯定和推广。

围绕扩大公信力——构建检察预防文化传播站
     
把预防职务犯罪公共宣传推向社会,不断增强社会各界对预防职务犯罪的认知度,努力营造良好的社会法治环境是山东检察机关预防工作的目标和追求。
      拓展宣传领域和载体,丰富宣传手段和形式、创新宣传思路和内容,促进职务犯罪预防知识、理念的传播和“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。
      2012年以来,全省共建立电视、报刊、网站、楼宇及车载电视、户外广告等固定宣传平台1118处,创作预防文化作品65类484个,组织拍摄预防微电影21部,征集预防摄影作品101幅,创新推出预防雕塑、预防皮影戏、预防石刻、预防知识易拉宝等新颖的文化作品,提升了检察机关的执法公信力和预防文化的社会影响力。
      滨州市院联合税务、黄河河务局等系统,沿黄河大堤建立了《黄河清风园》廉政主题公园,景观元素包括警句石刻、贪官石踩、文化长廊、人物雕像、廉政雕塑、贪官语录等;济南天桥区院组织创作的《预防文化诗歌作品集》、十字绣作品《》、木制雕刻作品《官箴》、泰安市检察机关创作的泰山皮影戏《话说古今廉政故事》、《镜鉴预防犯罪警示教育系列画册:一、二、三》等作品,形式新颖、寓意深刻,集艺术性、观赏性和教育性于一体。《山东政法》、检察日报等转发了经验做法。
      同时,全省检察机关共与277个单位会签了共同开展预防工作的意见,配合289个单位开展了职务犯罪风险预警防控工作,协助查找风险点1665处,配合985个单位开展预防活动1421次,可以说,预防工作的社会影响力和群众认知度进一步提升。
      昨日,在沉甸甸的收获中微笑走来,送别旧岁;今天,在新年的祝福声中满怀信心,扬帆起航!
      预防工作只有“进行时”,没有“完成时”。 

(田中庆 秦喜迎)