山东加快推进全面建立临时救助制度 安排资金2.14亿元

　　 中国山东网12月30日讯 (记者 王晔 通讯员 孔进)记者从山东省财政厅获悉，今年以来，山东省财政结合中央补助安排资金2.14亿元，支持临时救助制度建设。同时，要求各级财政部门努力拓宽筹资渠道，优化支出结构，支持全面推进临时救助制度建设。

　　据山东省财政厅工作人员介绍，按照财税体制和预算管理制度改革要求，山东省财政对各地临时救助资金安排，不作按比例配套、定额筹集等硬性配套要求，但要求市县两级财政部门努力调整支出结构，积极筹集资金，确保申请救助的临时困难群众得到及时救助，绝不能因资金问题影响临时救助工作正常开展。

　　同时，按综合预算改革要求，进一步加大政府性基金、慈善资金、捐赠资金等统筹力度，通过“全口径”综合预算，积极拓宽临时救助资金渠道。自2015年起，建立政府性基金预算中统筹使用部分列入一般公共预算的机制，将彩票公益金、残疾人就业保障金等部分政府性基金与一般公共预算同类专项资金统筹安排，加大福彩公益金、慈善捐赠资金等统筹力度，多渠道筹集救助资金。同时，积极鼓励社会捐赠与互助，引导社会力量共同参与临时救助。

　　据了解，山东省将盘活存量资金，低保资金有结余的地方，可安排部分资金用于低保对象的临时救助支出。同时，加大社会救助资金整合力度，提高存量资金整体效益。省级将低保、五保、临时救助等救助资金进行了归并，打捆下达至县级，建立社会救助资金“蓄水池”，打破条块限制，由县级根据发放情况据实列支，提高资金整体使用效益。并要求市县财政进一步加强资金统筹整合，不论预算内还是预算外、一般预算还是政府性基金、政府投入还是社会捐赠，功能相同相似救助资金要合并，防止重复投入;整合零星救助资金，减少分散投入;压减叠加救助资金，避免过度投入;取消“小、散、乱”、效用不明显救助资金，严禁无效投入，进一步优化支出结构，腾出一定资金用于临时救助。

　　除此之外，山东省突出四个坚持：坚持“救急难”，不能搞成对某特定群体的经常性救助和慰问金。坚持资金应急用途，通过建立临时救助基金，当群众出现突发性困难时，能迅速予以救助，平时存储以备应急之需，不片面强调“把钱花出去”。坚持公开救助，防止滋生随意救助、优亲厚友、突击救助、领导批条等。坚持先专项救助、后临时救助，与医疗、救灾、住房等救助明确界限、搞好衔接，避免重复救助，发挥好临时救助转介服务功能和最后一道防线作用。