做强亮点品牌 厚植特色优势 奋力开创新时代山东公安工作新局面 山东省公安局长会议经验交流发言选登
济南：智慧警务打造新时代“安全泉城”品牌
●做强全维感知系统数据支撑，构建“最强大脑”
●构筑智能化警务实战体系，提升精准打击效能
●智能化服务社会民生，提升群众“满意指数”
济南市公安局认真贯彻构建“数据警务”总体部署，坚持以智慧警务战略为导向，以“三个一”建设为引领，着力构建以数据集约融合、关联共建共享、实战集成应用为核心的五大主题应用体系，全面支撑保障警务实战，全力打造新时代“安全泉城”品牌。
推进全维感知系统建设，构筑立体化维稳管控体系。做强全维感知系统数据支撑，对全市社会、公安信息资源及应用进行架构重组、系统关联、数据融合，构建“最强大脑”，目前共整合各类数据251类519亿条。依托全维感知系统，在大型活动安保、政府办公区维稳中推广人像识别核查核录，构建外围封控、内域预警、多网交织的全维安保网络，圆满完成省“两会”保卫等多项安保任务。
强化科技创新支撑，构筑智能化警务实战体系。坚持把科技兴警作为创新发展的大引擎、战斗力提升的增长极，以五大主题应用为载体，着力构筑智能化警务实战体系，提升主动防控、精准打击效能。研发智能防控系统，落实分色预警，设立分析模型“预警超市”，实现跨平台数据分析、可视化预警和智能化推送，指导警力精准投放、精准防范。建立“云眼”微视频系统，织密监控网络，缩小监控盲区，提高视频图像服务打防效能；实施执法闭环智能监督，创建“一码清”执法要素管控模块，执法案卷数字化流转，确保执法办案每个环节有据可查、有源可溯、全程监督；实施智能侦查打击，依托多警合成作战新机制，构建以数据为关键要素的数字侦查打击模式，实现对扫黑除恶、电信诈骗、金融犯罪、盗抢骗等犯罪的精准打击。
坚持以人民为中心，构筑便捷化高效服务体系。充分运用信息化手段创新便捷化、智能化、人性化服务举措，着力营造优质高效服务环境。便捷化服务基层一线，根据基层所用所需，建立共享目录，无条件、无壁垒全面开放查询权限，保障基层工作需求；智能化服务社会民生，拓展“互联网＋公安服务”，整合户政、交通、出入境、车驾管等服务事项，建立全局统一的网上警务智库，实现一网通、一网办，用民警的“智慧指数”提升群众的“满意指数”；倡导“让群众最多跑一次”理念，对申请材料不齐全的，按照“先受理、后补缺”原则，先行提取证明材料进入办理程序。
【数说成效】
2017年全市刑事立案同比下降8.1％，日均涉及刑事案件报警50起，连续7年命案全破，267天街面“两抢”零发案。济南市在全国19个副省级及以上城市安全状况综合排名第3，公共安全满意度在全国38个城市中位居第4。2017年1至4季度，群众对济南公安窗口服务满意率分别达97.8％、96.9％、98.5％和99.1％，每季度均居全省第一。
青岛：创新驱动固本强基激发活力
●连续两年将基层基础建设写入政府工作报告
●打造125个特色鲜明的基层党建品牌
青岛市公安局将基层基础建设三年攻坚战作为补齐短板、加固底板、做强长板的基础工程，推动公安工作整体能力水平实现新提升，保障了社会大局持续稳定，促进了治安环境明显优化。在2017年市政府“三民”活动社情民意调查中，市民对社会治安满意度达96.87％，同比提升3.43个百分点，在14个领域排名首位。
突出体制优势，强化顶层推进。市委、市政府把公安基层基础建设上升为“党政工程”，专门下发《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，连续两年将“加强公安基层基础建设、建立‘一村一警务助理’制度、深化城乡社区警务建设”等内容写入政府工作报告。市综治办与公安、司法、卫计、交通等部门联合出台“组织发动社会力量、深化治安案件警调联动、强化寄递物流行业整治”等一系列政策措施，形成综治协调、公安主导、部门联动、齐抓共管的整体合力。
突出创新驱动，提升警务效能。创新社区警务融合模式，全市全面实现“1＋2＋N”和“一村一警务助理”全覆盖，派出所所长、社区民警全部进入镇街、村居“两委”班子。整合网格员、发展治安志愿者，建立“信息采集奖励补助基金”“爱心超市”奖励积分等机制，开展“走千村万户、访社情民意”活动，促进社区警务与社区工作全面融合。创新基础管控运行模式，整合应用18个公安业务信息系统，汇聚融合267类22亿条结构化信息数据，开发“身份核查、巡逻盘查、互联网采集”等实战工具，打造指尖上的移动警务。建设智慧消防服务云平台，将全市消防重点单位、寄递企业、民爆企业、易制爆危险化学品企业纳入动态管控。强力推进专业技术能力建设，打造DNA、微量物证、理化、电子数据、法医、微反应“六大特色刑侦实验室”。
突出党建引领，激发基层活力。强化党建品牌创建，以市公安局“平安先锋”党建品牌为引领，深化“合格支部、过硬支部、示范支部”三联创建，打造“利剑党旗红”“护蕾先锋”等125个特色鲜明的基层党建品牌，为基层公安队伍建设注入强大动力。大力实施暖警工程，市政府出台关爱公安民警10项措施，设立民警优抚和职业健康风险专项基金，大幅提高民警健康体检标准。
【数说成效】
大力推进警力下沉，选派185名机关民警充实基层一线，新招录分配180名民警全部安排到基层，派出所警力达到县级公安机关总警力的54％。全市配备社区民警1558名、社区辅警3859名、警务助理5814名，整合网格员54万余名，发展治安志愿者38万余名。举办全警实战培训班180期，开展功模民警疗养活动，10名基层民警当选首届青岛“最美警察”。
淄博：减负让基层聚焦主业轻装上阵
●出台为基层减负提效10条措施
●110与12345等60余个公共服务热线实现一键转接
●建成覆盖全市的现代化合成作战体系
淄博市公安局着眼加强基层基础工作，持续采取措施减轻基层负担、激发基层活力、提升工作效能。去年以来，全市八类主要刑事案件、可防性案件均大幅度下降，连续3年实现命案全破，没有发生较大以上公共安全事故。
做好顶层设计，强力精简非警务活动。近年来，市公安局党委组织班子成员对全市派出所和基层中队全面走访调研，多次专题研究。在反复征求意见的基础上，出台为基层减负提效10条措施，规定了精简机关、精准指挥、精减考评、精减活动、精减会议、精减报表、精准采录、精减材料、精减环节、精细服务10个方面减负内容，形成了既有顶层设计、又抓项目落实的减负体系。2017年11月以来，市公安局党委又部署启动新一轮减负工作，制订了公安派出所工作职责清单，进一步厘清职责界限，防止任务转嫁。
强化社会共治，借势借力促进效能提升。大力推进公安基础工作社会化，2016年7月，在市政府支持下搭建平台，110与12345等60余个公共服务热线实现一键转接。邀请电视台、广播电台在公安机关设立演播室，在报纸开设专版，及时发布路况、治安信息和安全教育知识。两年来，通过媒体发布失物、寻人、招领信息9300余次，占群众求助类报警的85.4％。将社区网格员和农村警务助理纳入社区警务工作体系，公安机关对网格员考核比重增加到85％，村警务助理补贴全部由区县政府保障。政府出资聘任人民调解员进驻95个派出所，两年来，协助公安机关成功调处矛盾纠纷3500余起。近期，市公安局制订方案，着手建立公安牵头，城管、交通、工商、环卫、电力等部门共同参与的街面巡控网，同时建立公安与32个政府部门的常态联系机制，进一步提高发现隐患、搜集信息、压减犯罪的能力。
改革警务机制，强基固本保障减负常态长效。推进智慧警务，把科技信息化置于先导性、基础性位置优先发展，与政府部门信息共享、多维智能感知网建设取得突破性进展。建成覆盖全市的现代化合成作战体系，粗放派警、大海捞针的勤务模式得以改观。采取坚决措施支持民警正当执法，去年以来，打击处理妨碍民警执行公务违法犯罪嫌疑人员86名，同时建立出警信息推送、警力分级支援机制，消除民警执勤出警心理负担。出台爱警惠警10项措施，上级规定的津贴、补贴均按较高标准及时落实到位，通过新增意外伤害或疾病住院津贴基本实现民警住院“零负担”。
【数说成效】
2016年、2017年，淄博市公安局对县级公安机关考核指标由107项减为19项、17项，上级不考的一律不考，能由警种承担的不考基层。对会议、报表、材料全面摸底，能合并的合并、能取消的取消，减少纸质报表105种、台账68种、材料60种，会议总量减少35.6％。2017年，全市过滤、分流无效和非紧急警情70万起，占警情总量的73％，全市110非警务报警同比下降10.3％。
东营：“四做一激活”推动警务提质增效
●启动全警大轮训，营造精业务、强技能、当先锋的浓厚氛围
●由实战警种组成的50支PTU武装机动作战小组覆盖城乡
●“两打一整治”专项行动向黑恶霸痞势力发起凌厉攻势
2017年，东营市公安局强化底线思维、突出实干实效，以“做强指挥部、做精专业队、做实派出所、做大防控网、激活战斗力”为抓手，创新驱动整体公安工作提质增效，呈现出了刑事发案数持续下降、打击处理数大幅提升的良好态势，群众安全感和满意度明显提升。
坚持以激发警队活力为核心目标，全面凝聚干事创业新动能。把激活队伍战斗力作为“头号任务”，启动全警大轮训，组织“砺剑2017”综合实战演练，开展全员网上练兵考试，推行“十佳创新基层所队、十佳标兵能手”竞选争创活动，营造了精业务、强技能、当先锋的浓厚氛围。
坚持以机制转型升级为内在追求，重点推动警务实战新突破。聚力做强指挥部，以打造警务“最强大脑”和“智慧中枢”为龙头，全面启动市、县两级公安指挥中心升级改造工程，情指一体、情行联动，扁平、可视、智能化指挥体系已成雏形。创新推行PTU合成勤务模式，由实战警种组成的50支PTU武装机动作战小组覆盖城乡，平时精准显性用警，战时快反合成作战，有效掌握了基层警务工作主动权。聚力做精专业队，重点推进市、县两级刑事合成作战中心、侦查信息研判中心、反诈骗中心一体化建设，形成了信息引领、科技支撑、手段合成、战法创新的新格局，切实推动了侦查打击提质增效。聚力做实派出所，大力推动明责减负和警力下沉，派出所警力占总警力比达到46.6％，全市所有社区警务室做到“一室一警N助理”。
坚持以打造“平安警务共同体”为民生所盼，着力实现平安指数新提升。部署开展全市“两打一整治”专项行动，瞄准群众反映强烈的治安突出问题，向黑恶霸痞势力、“盗抢骗”等多发性侵财犯罪和社会治安乱点发起凌厉攻势。建立推行党政同责倒逼问责机制，明确各县区、镇街党政“一把手”为专项行动第一责任人，以镇街为单位，每两个月进行一次群众安全感调查排名。建立推行常态长效扫黑除恶机制，公检法联合制发严打通告，出台扫黑除恶工作常态化10项机制，对涉黑涉恶违法犯罪一律不准适用调解，全部依法顶格处理。
【数说成效】
推动近年来最大幅度的干部提拔交流和惠警政策落地，17名县处级干部、456名科级干部得到提拔重用或交流轮岗。全市52％的村庄、90％的小区实现了视频监控全覆盖。刑事零发案城市社区、农村村居分别占到总数的77.16％和88.49％。2017年，捣毁黑恶势力犯罪团伙45个及“盗抢骗”犯罪团伙162个，及时回应了群众期盼。
潍坊：打造执法规范化建设新引擎
●建成公检法联合“一站式、仓储式”涉案财物管理中心
●建立数据分析模型，分析容易发生问题的各个执法环节
●建立以法制部门牵头的执法监督中心，构建大执法监督格局
潍坊公安机关高度重视执法规范化建设，将其作为牵引整个公安工作和队伍建设、作风建设的“牛鼻子”来抓，全力打造潍坊公安执法规范化建设“升级版”。
抓执法理念，提高站位谋划推进执法规范化建设。提请市委、市政府“两办”印发了《关于深入推进公安执法规范化建设的实施意见》，将公安执法规范化提升为党政工程。在推动执法规范化建设过程中主动加强与检法部门协调沟通，建设公检法办案协作平台，消除部门间信息壁垒，实现刑事诉讼“一网流转”。
抓执法管理，完善机制实现执法办案高质量。分层次开展大练兵、大比武活动，组织开展各类执法专题培训107班次、8500余人次。建立案件剖析评审制度，评选办理“十大精品案例”“十大瑕疵案例”，组织专班剖析授课，用身边案教育警示身边人。在寿光试点建成公检法联合“一站式、仓储式”涉案财物管理中心，改变“物随案走”的传统模式，实现涉案财物在政法各部门之间的“换押式”流转。探索推行相对集中办案模式，城区建设集中办案中心，农村建设区域办案中心，实行“一个标准建设、一个系统支撑、一个部门管理”，确保了办案效能和执法安全。
抓科技创新，打造执法规范化深化提升的新引擎。严格落实网上办案，2017年，全市网上办理刑事案件22176起，行政案件37824起，无一例违规体外循环。全面推行执法全流程记录，所有执法民警、基层所队全部配发执法记录仪和数据采集站，全市统一建设执法音视频管理平台，将案卷材料、系统数据、音视频信息关联整合，实现执法全过程可视、可听、可查、可考。从各业务系统抽取执法办案基础数据2000余万条，建立数据分析模型，对容易发生问题的各个执法环节进行分析，研判风险，查找漏洞，整改问题，规范执法。
抓执法监督，确保公安执法权力规范高效运行。严格“两统一”机制，规范办案流程和出口，将法制审核落实到受立案、采取和变更强制措施、提捕移诉等执法办案每一道关口，落实公检法司联席会议制度，2017年逮捕数、移诉数同比分别上升25％、57％。结合“大部门、大警种”制改革，成立以法制部门牵头的执法监督中心，统一收集问题，统一推送整改，统一问效追责，构建大执法监督格局，解决了多头监督、力量分散、效能不高的弊端。
【数说成效】
2017年，全市涉公安行政复议、行政诉讼案件同比分别下降25.1％、24.6％，梳理出的138起信访积案化解率91.3％。全市未发生执法安全事故，民警违纪案件同比下降41.2％。
德州：“放管服”改革让群众更有获得感
●户政审批事项全部下放到派出所，实现“就近快办”
●打造派出所综合服务室，实现“来了即办”
●完善互联网民生警务平台，实现“随时能办”
德州市公安局牢记“以人民为中心”发展思想，紧紧围绕“四句话、十六字”总要求，以推进“放管服”和“基层基础攻坚”为契机，利用大数据和新技术，用心做好行政权力的减法、优化服务的加法，倒逼体制机制创新，提升办事效率和服务质量，提高群众的获得感和满意度。
聚力破除藩篱，稳步推进简政放权。全面梳理明确公安机关行政许可目录、行政权力清单、责任清单等并逐项落实责任部门，编制服务指南，制定规范细则，做到管理标准化、服务流程化、执法规范化。除出入境、消防、危爆物品、大型活动等须由市级审批事项外，其余全部下放到县级公安机关、派出所甚至警务室办理，真正打通服务群众“最后一公里”。
聚焦民生问题，精准发力回应需求。推动服务高效化，实现“就近快办”。通过启用电子印章、网上身份认证等方式再造工作流程，户政审批事项全部下放到派出所，凡户籍信息登记在本市的居民，可在全市任意一个派出所就近办理户籍业务，实现“全市通办、全时通办、全程通办”。出入境管理部门打破市县权限壁垒，增加4处县级签注办证点，实现出入境证件异地申请、就近领取。推动服务规范化，实现“来了即办”。结合派出所规范化建设，精心打造派出所综合服务室，全面提升窗口规范水平。设立道路交通事故一体化服务中心，建立“交警办案、保险理赔、检验鉴定、车辆拆检、多元调解”工作模式，实现“只进一个门，事故全办结”。制订首接负责、一次告知、一窗受理、限时办结等制度规范，大力推进警务公开和业务审批阳光运行。推动服务便捷化，实现“随时能办”。完善互联网民生警务平台网站，对户政、出入境等94项服务事项进行流程再造，提供业务预约、便民查询5万余次。完善五级微矩阵建设，开通官方微信公众号180余个，在政务微信设立微网站，拓展车驾管缴费、居住证、出入境证照、车检预约等指尖服务，已办理预约业务2万余件次。
聚积共赢效应，全面提升警务效能。通过完善户籍相关政策，实现引进人才无门槛、投资兴业无数额、购租住房无金额等，让人民群众享受发展红利；通过“全城通”业务，倒逼卫计、教育、社保等领域改革，激活创业新动能。以派出所、刑警中队、交警中队为主体的“所队合一”，进一步优化警力资源，整合服务职能，提升警务效能，有效解决了基层警力不足等难题，提高了服务群众水平。
【数说成效】
近年来，该局先后推出便民利民措施77项，下放审批权限56项，其中直接下放到社区警务室的38项，切实压减审批层级。将10项车驾管业务、8项违法处理业务下放至“所队合一”试点派出所办理，将车管所、交警队搬到了群众家门口。2017年全市合理诉求群众满意度达98.5％，较去年上升2.4个百分点。
泰安：作战单元—合成作战打造侦查特战队
●作战单元主要精力用在精准研判、精确制导上
●合成作战中心及时提供研判数据及技术支撑服务
●每月排名通报制度营造比学赶超浓厚氛围
近年来，泰安市公安局牢固树立现代集约打击理念，创新实施“作战单元—合成作战”系列战法，新战法的实施实现了更多串并案件，更准锁定嫌疑人，更狠打击侵财犯罪，有效破解了基层一线因力量、资源不足造成打击效能不高的难题。
以精确制导为核心，做专前端作战单元。全市组织相关警种共同组建13个作战单元，建成了28人的作战单元专业打击队伍，发挥了快速上案侦查的优势。作战单元核心任务是利用各种信息资源确定犯罪嫌疑人身份信息，为立案或办案单位抓捕审讯、串并深挖提供指引。作战单元不参与抓捕和审讯，确保将主要精力用在精准研判、精确制导上，提高侦查效率。作战单元可根据需要随时调取全局所有数据资源，实现多种侦查手段深度融合、一体应用，有效解决了打击职能和资源手段分离的矛盾。
以侦查需求为导向，做强后方合成作战支撑。以全市反恐大数据中心为龙头，统筹内外各种数据，打造数据超市、智慧大脑，构建起上下联合、横向贯通、网上网下一体化的公安数据资源服务体系。组建合成作战中心，作为作战单元后台支撑力量，实行24小时响应，及时向作战单元提供各类研判数据及技术支撑服务。对作战单元确定身份信息的犯罪嫌疑人，及时指令相关警种、单位实施抓捕，形成强大震慑。在案件多发、易发区域，由市、县两级特巡警武装巡逻、携犬巡逻；高清、标清探头实现对重点区域、街道的全覆盖，有力提升了社会治安防控能力。
以奖惩激励为保障，确保工作常态高效。以确定犯罪嫌疑人员有效身份信息数量、串并侦破案件数量为主要考核评比内容，对作战单元实行每月排名通报制度，常态化开展破案比武竞赛，对工作成绩突出的即时表彰、立功授奖、提拔重用，在全局营造比学赶超的浓厚氛围。同时，树牢“首功意识”，无论哪个警种单位或民警，不管在哪个环节，只要主动发现线索，在案件侦办中发挥关键作用的，市公安局都第一时间通报表扬、送奖上门。
【数说成效】
近年来，全市13个作战单元保持了高能产出，参与了全市60％以上侵财案件的侦破，确认了70％以上嫌疑人员身份信息，指导抓获了70％以上的犯罪嫌疑人，本地电信网络诈骗破案数同比增加107.7％。全市抢劫、抢夺、盗窃和电信网络诈骗发案数，同比分别下降23.8％、56.8％、32.3％和41.6％。