济南市教育局关于进一步加强学校安全工作的通知

济教安字〔2014〕10号

各县（市）区教育（教体）局、高新区社会事务局，直属各学校、民办院校、幼儿园：

新学期开学以来，全国部分地市相继发生了多起学校安全事故，造成了重大人员伤亡。9月13日，广西灌阳县民族中学发生一起疑似食物中毒事件，上百学生身体不适送医院就诊，其中48人住院，6人转到桂林市大医院救治。事发后，当地相关部门立即展开救治和调查，出现症状的学生大都喝了名为“优氧活泉”的桶装水导致;9月14日广西梧州市林水新城学校发生一起不明原因疑似食物中毒事件，两名学生经送医院抢救，1人经抢救无效死亡，另1人抢救后已没有生命危险;9月２5日１４时３０分许，昆明市明通小学发生踩踏事故，造成学生６人死亡、２６人受伤；9月25日陕西省延安市 延长 县第二幼儿园4名幼儿在上厕所期间晕倒在地，随后又有6名幼儿和11名老师出现不适症状，一名幼儿抢救无效不幸死亡，初步确定这次事故原因为气体物质吸入性中毒；9月25日，早上6点多，广西灵山县平山镇古朴村发生恶性砍人事件。该镇古朴小学4名小学生在上学路上被一名中年男子砍杀，造成3个孩子当场死亡，1个孩子被送到平山卫生院抢救无效死亡。各级教育行政部门和学校要深刻吸取事故教训，防微杜渐，在进一步落实已有的各项安全措施的基础上，结合国庆节放假，就进一步做好全市教育系统安全工作通知如下：

一、加强安全教育和演练。各级教育行政部门、各级各类学校要结合本地和本单位的实际情况，充分利用济南市学校安全教育平台及校内外各种教育资源，通过课堂渗透、重要节点教育等方式，运用师生喜闻乐见的形式，对学生广泛开展防踩踏、防盗窃、防伤害、防火灾、防中毒、防交通事故、防诈骗（含网络诈骗）、防网络谣言、假期安全等方面的知识宣传和教育。进一步完善学校流程化管理制度，加强应急工作网格化管理。要进一步完善校园突发事件应急处置预案，加强应急演练，切实提高突发事件应急处置能力。各级教育行政部门要督促指导中小学、幼儿园按照教育部印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展应急演练，切实提高师生安全意识和防灾避险能力。要做好家校对接工作，通过致家长一封信、电话、短信等形式，提醒家长注意和做好节假日期间对孩子的安全监护。

二、加强校园安全防范。一是严防踩踏事故。在上学、放学、课间操、集会等学生集中上下楼的时间段，要安排专人在楼道、楼梯等关键位置执勤，做好学生疏导工作。二是凡出台涉及师生切身利益的重大政策和措施，都要做到调查研究在前、科学论证在前、宣传引导在前、风险评估在前，坚决杜绝因决策失当和管理不规范引起师生不满进而引发的安全稳定事件；三是要强化食品安全管理，保证饮食卫生，落实食品安全管理责任制；四是加强学生宿舍管理，中小学要按照《中小学岗位安全工作指南》的要求，严格落实值班、巡查、学生请销假等日常管理制度；五是将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，主动协调并积极配合公安机关加强校园周边地区巡逻防控和治安排查工作。

三、严格网络管理。要切实加强校园网络安全管理，完善并认真落实各项管理制度和措施，特别是要认真落实网络管理值班制度，加强人员培训和技术保障，及时发现存在问题，正确引导网络舆情。要高度重视和密切关注在师生中有较大影响的社会网站中的涉校舆情，及时主动回应师生诉求和社会关切，发现问题依法依规及时处置。

四、保障学生乘车出行安全。一是要以校车安全为重点，做好校车使用许可、驾驶人资格、安全行车教育、日常检修、校车动态管理、接送学生交接等制度的落实，确保学生上下学交通安全，坚决取缔非法接送学生车辆；二是在组织学生开展有益于身心健康的各类课外活动时，要严格审批校外活动计划，排查车辆、路线和驾驶员隐患，采取扎实有效的管理措施，严防发生安全责任事故。

五、深入开展安全大检查。各学校要与近期市教育局组织的安全大检查“回头看”结合起来，在放假前进一步全面开展安全自查自纠工作，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的安全隐患、问题要列出清单，建立台账，落实措施和责任，及时整改，消除隐患。检查重点：一是对走廊、楼梯等容易发生拥挤的地方，要及时清除障碍物，保持安全通道畅通。二是严查消防安全方面的漏洞和事故隐患，特别要认真检查教室、学生宿舍、食堂、实验室等人群集中场所，确保预防火灾工作万无一失；三是对交通安全特别是接送师生的班车、校车及驾驶员存在的隐患进行排查；四是对食品卫生、房屋及设施设备（含水、电、气、实验设备、危化品、特种设备等）存在的安全隐患进行检查；五是配合公安机关对校园及周边治安安全及可能对校园安全稳定造成影响的各类特殊人群、重点人员等进行重点排查。检查排查工作要细化具体项目、细化责任区域、细化责任人，坚决做到不走过场、不留死角。

六、齐抓共管，充分发挥群防群治作用。各学校要进一步密切与当地综治委、公安派出所和街道、社区的联系，构建齐抓共管、协作共防、内外联动的校园治安保卫体系。发现校园周边安全隐患立即向有关部门反映，并积极配合整治，确保校园安全。

七、完善值班制度，提高应急处置能力。要进一步完善值班制度，切实落实领导在岗带班和职能部门干部、班主任、辅导员和校园网管理人员等24小时值班制度，确保校园安全问题能够发现得早、控制得住、处置得好。要认真落实安全信息报送制度，确保信息报送及时、准确、全面，坚决杜绝因迟报、漏报、瞒报信息给事件处置工作造成被动现象的发生。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            济南市教育局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2014年9月28日