养老金的新算法:池子扩容 有比例限制性进入股市
11.03.2015 22:49
本文来源: 山东华网
延迟退休政策之所以坚持要实施，很大程度上与养老保险基金未来将面临巨大收支平衡压力密切相关。在昨日十二届全国人大三次会议的记者会上，人社部部长尹蔚民明确表示，为应对养老金收支平衡压力，我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，延长缴费年限、缩短领取养老金的年限。然而，随着资金池子不断扩容，这笔关乎所有人养老保障的钱到底应如何去管理运营？银行、国债、股票、基金……怎样组合才最“靠谱”呢？
养老金池子扩容 昨日，尹蔚民透露，去年我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元，而城乡居民养老总收入是2315亿元，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。虽然不论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险都是收大于支，且略有结余，但尹蔚民承认，养老保险基金收支平衡未来面临的巨大压力也是不言而喻的。 不可否认，摊薄养老基金压力的一个重要渠道就是延迟退休年龄。中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁告诉北京商报记者，此前，我国是基于当时的收入、生活水平增长率和预期寿命精算确定的养老保险缴存、领取时长，但目前，我国人民的平均寿命已从70岁增长到了75岁，收入、生活水平的增速也都超过预期，再加上通胀的影响，部分地区养老保险正逐渐显现较大缺口。“因此，养老保险的缴存已不能再按照以前的方案进行了，通过延迟退休来让每个人为基金池子多做几年贡献，延长缴存时间、缩短领取时间确实是不得已而为之的措施。”单菁菁表示。 有比例限制性进入股市 养老保险基金池子里的资金进一步增加后，如何用好这部分钱，减少企业和职工的缴存压力，就是政府需要迫切考虑的问题了。此前，人社部社会保障研究所所长金维刚坦言，现在养老保险基金缺乏投资运营渠道，导致绝大部分资金都存在银行里，而且存在银行的利息还低，有相当一部分是以活期的形式来存的，并且是在财政专户里，所以导致现在的养老保险基金一方面有大量的积累，但是另一方面资金大量贬值，贬值1%一年就损失几百亿元的资产，损失非常大。整体上养老保险基金整体收益率是低于通胀率的，处于缩水状态。“养老保险基金的运营上，我们采取非常审慎的政策，按照目前的规定只能买国债、存银行，保障基金安全，但并未实现保值增值的目的。”尹蔚民表示。而单菁菁更直言，目前为了规避风险、降低社会舆论压力，过度保守管理养老保险基金导致资金萎缩的管理是不够专业的。 因此，社会上针对养老保险基金的投资渠道，出现了各种各样的建议，其中备受关注的就是通过高收益的股票投资实现快速增值。对此，多位业内人士都提出，股票投资风险太高，不适宜将人们的“保命钱”投放进去。然而，尹蔚民却透露，养老保险基金并非不能进入股市，而是要考量风险后有比例限制地进入，而且主要使用的是养老保险累计3.06万亿元的结余。 “从其他国家的经验来看，养老保险基金投入股市的例子还是不少的，因为股票在运营良好的情况下，获利能力确实比较强。”单菁菁表示，但打散投资方向，通过多元化投资渠道管控投资风险也是非常必要的。 此外，尹蔚民也透露，今后养老保险基金将采用相对集中的运营方式，由中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资风险，优化选择投资项目。 倒逼补充养老福利仍是未知数 “如果每个人都延迟几年退休，增加了为单位工作的时长，那么单位也应该适当增加补充性的养老福利保障措施作为补偿。”在企业工作了五年的小张在评价延迟退休政策时如是说。 在单菁菁看来，职工工作年限增加了之后，部分为了维持员工队伍和人力资本的稳定性，尤其是对人才经验累积有较高需求的企业和单位，肯定会采取相应的措施，进一步完善养老福利，比如为职工缴纳商业养老保险作为基本养老保险的补充、建立企业年金制度等。不过，单菁菁也表示，如果某些行业人力供需不平衡，供给长期大于需求，而且对员工劳动经验累积没有特定需求，就很可能不会继续为自己增加社保负担了。 中国劳动关系学院教授林燕玲则表示，延迟退休不太可能倒逼养老福利的进一步上升。因为目前很多企业在缴纳社会保险时已经力不从心，这部分缴费导致的成本负担过重，如果再让企业拿出更多钱更多参与到企业年金中来不太现实。而且，此前国务院曾召开常务会议，明确降低小微企业失业保险费率一个百分点。因此，业内表示，如果随着延迟退休政策的出台，又让企业更多补充养老措施，国家刚为它们降低的负担又会背回去，企业经营压力也就只增无减了。本文来源: 山东华网
11.03.2015 22:49
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