龙口市实施创新创业引领促进大众创业万众创新

近年来，龙口市从优化环境、培育主体、引领示范、发掘释放潜能四个方面入手，大力实施创新创业引领工程，促进大众创业万众创新，带动就业稳增。

一、完善政策机制，优化创业环境。 一是加强宣传，浓厚氛围。 利用龙口政府门户网站和公交站点橱窗栏，及时公开信息，解读政策；在《今日龙口》报开辟专栏，推介创新创业典型；组织开展政策宣传进院校、社区、村、企活动，营造全民创新创业的浓厚氛围。 二是优化服务，降低门槛。 积极推进市场主体住所登记管理办法和“三证合一”登记制度改革，不断降低创新创业门槛。加大金融和财税支持力度，对进驻市创业中心的企业，连续三年按其对地方财政收入贡献的80%给予奖励，并免收办公、科研、生产场地租金。同时，对月销售额不超过2万元的企业暂免征增值税和营业税。 三是用活用好政策，加大资金扶持力度。 设立市级小额担保 贷款基金1600万元，分设龙口农村合作银行、国开南山村镇银行、邮政储蓄银行龙口市支行三家业务经办银行，为创业人员提供资金来源保障。每年安排不少于200万元创业资金预算，用于一次性创业补贴和场地租赁费补贴。严格落实小额担保贷款扶持政策，将创业人员担保额度提高至10万元，劳动密集型小企业担保额度提高至300万元，并给予相应财政贴息；对符合条件的创业青年，通过烟台市级创业促进会申请3-5万元“无利息、无抵押、无担保”创业启动资金。拓宽融资方式，综合运用“动产抵押、股权质押、商标权质押”以及搭建银企对接平台等方式，帮助企业盘活闲置资产，解决融资难题，2015年共受理动产抵押登记120件，助企融资21.55亿元 。

二、强化载体建设，培育市场主体。 一是打造市级创业 中心。 组织全市57家中小企业共同投资16亿元，打造全市性的创新创业服务平台和示范基地——龙口市创业中心，通过定期举办培训班和专题讲座，为创业者提供创新创业指导服务，加快市场主体的培育与膨胀。该项目建筑面积28万平方米，计划于今年年内建成，运营后年可实现销售收入7.5亿元，间接经济效益22.4亿元。 二是加快创业园区建设。 重点推进高新区2000亩中小企业创业园、兰高镇500亩青年科技创业园以及烟台联一电子商务创业孵化基地等一批重点产业创新基地建设。同时，积极引导社会力量筹建创客咖啡、创新工场等新型创业孵化平台，大力培育发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。目前，全市市场主体总数近5万户，其中电子商务从业人员3500余人， 2015年入选“中国电子商务发展百佳县”。 三是打造创业型城市。 争取市政府支持，将创建省和烟台市级创业型城市列入全市重要议事日程，完善争创实施方案及考评细则，以市政府名义召开会议部署调度，落实工作措施。全市有3个街道、12个社区参加了省市级创业型街道、创业型社区建设，创新创业工作由点及面，重力推进。

三、引领示范结合，激发创业热情。 一是加强创业培训。 积极整合培训资源，组织社会培训机构参加烟台市政府组织的就业创业培训招投标活动，目前该市定点培训机构达到9家，培训工种95个，年培训能力达到上万人次。每年组织开展“创业培训进校园”和“南山杯”大学生创业计划竞赛活动，组织在校大学生编写创业计划书，参加创业计划竞赛。 二是开展创业辅导讲座。 围绕充分发挥“互联网+”在引领创业方面的强大作用，2015年，举办了两期“互联网+联合创业”大会，吸引了200多名中小企业主和创业青年参会学习。以失地农民较多的黄山馆镇为试点，将“互联网+联合创业”活动由城市扩展到农村，大力发展“淘宝村”和创业示范街，有针对性做好农民市民化创业辅导工作。 三是开展“创业之星”评选活动。 连续四年在全市范围内开展“创业之星”评选表彰活动，评选表彰创业之星40名。2015年8月，春辉食品有限公司总经理王辉在全国“发现创业之星”走进山东活动中，荣获烟台地区唯一的全省30名“双创之星”荣誉称号。

四、发掘释放潜能，推动高端创新创业。 将高层次人才作为创新创业的主力军，通过膨胀总量来发掘潜力， 攒 足发展后劲；通过优化服务来释放潜能，提升创新创业质量。 在膨大创新创业群体方面： 通过组团外出招聘、网上招聘和联系走访高校等形式，引进硕士以上学历、高级以上职称的高层次人才。2015年12月，出台了《关于大力实施“聚才兴龙”工程的意见》，规划在 未来3年，投入1亿元专项资金，在引进和培养国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、“创新人才推进计划”入选者、“国家友谊奖”获得者、国家杰出青年科学基金获得者、省“泰山学者”特聘专家、泰山产业领军人才和烟台“双百计划”专家等高端人才方面实现新突破，全市高层次、高技能人才总量达到1.6万人以上，人才综合竞争力走在全省县域前列。 在优化服务方面： 加大高层次专家联系走访力度，积极在项目推介、荣誉争请、创新创业政策扶持方面提供好服务，调动创新创业积极性。2015年，我市道恩集团田洪池、南山铝业吕正风分别被省政府办公厅授予传统产业创新类和战略性新兴产业创新类“泰山产业领军人才”荣誉称号；由丛林集团张培良、苏振佳等一批高层次专家联合完成的“高性能大规格复杂截面铝合金型材挤压成形及应用技术”项目，荣获2015年度国家科技进步二等奖；由中宇机械有限公司王兆宇、李晓霞留学博士等完成的“大功率重型车用双柔性驱动的电磁风扇离合器”发明专利荣获第十七届中国专利最高奖——中国专利金奖。