破解发展难题释放创新活力 山东改革不停精彩不断

　　全程“见事不见人”!几个月前总部迁驻青岛的一家外地连锁企业，顺利变身青岛创联工场网络技术有限公司。网上审批的标准化、低成本、高效率，让公司负责人赞叹不已。青岛的“互联网+”行政审批改革，使行政审批再提速50%以上，企业注册平均缩短到1.39个工作日。

　　“线上”创新不断，“线下”改革不停。山东向改革要动能，大力推进财税、金融、国企、行政审批领域改革，激发经济发展的潜力与活力。

　　改革作牵引，许多发展难题迎刃而解。沂南县城区集中供热项目，如果政府投资至少需要3—5年。现采用政府和社会资本合作的“PPP模式”运作，当年就可供热，每平方米价格还比相邻县区低4元多。沂南“四两拨千斤”，用2亿元财政资金撬动社会投资11.23亿元。截至目前，全省已储备PPP项目600多个，概算总投资5000多亿元。

　　改革作牵引，转型升级有了新动力。按照“一行业一对策”要求，山东制定六大传统产业转型升级指导计划，实施22个重点行业转型升级方案。省级财政建立政府引导基金，通过市场化运作，加快产业转型升级。据统计，今年全省各级政府参股或出资的各类投资基金预计达1070亿元，形成了具有不同政策导向和投资偏好的基金群。

　　改革作牵引，让国企迅速回归市场主体地位。山东在全国先行一步，开展国有资本运营公司试点。省国资委向投资运营公司下放投资管理、收入分配、改革改制等职权，消除了原来“婆婆”管得多、“巧媳妇”不能当家做主的尴尬。

　　简政放权，从政府自身改起。山东稳步推进“四张清单、一个平台”建设，省级行政权力清单、行政审批事项清单、政府责任清单、市场准入负面清单已编制公布，先后分三批削减省级行政审批事项170项，市县两级削减3397项，省级行政权力事项由7371项精简到4227项。

　　今年前三季度，山东省生产总值增长8%。改革助推对外开放势头有增无减，前三季度实际利用外资122.9亿美元，增长8.8%;对“一带一路”沿线国家投资38.4亿美元，增长44.7%。(徐锦庚 刘成友)

　　《 人民日报》( 2015年11月22日01 版)