烟台芝罘审计助推建立政府购买服务与机构编制管理衔接机制

近年来，烟台市芝罘区审计局按照区委区政府的要求，把政府购买服务和机构编制管理情况纳入审计重点内容予以关注。审计结果显示，2015年全区政府购买服务支出达1.7亿元，项目主要集中在技术服务事项和社会管理服务事项，包含物业管理、绿地养护、工程设计与监理、校园安保、食品检验等领域；政府购买服务为全区各项事业发展发挥了巨大的补充作用，但也存在购买服务事项需进一步精准、购买服务与机构编制应进一步沟通衔接等问题。区政府财政、编制部门高度重视审计就此提出的意见建议，多措并举，切实规范政府管理和服务方式。

一是区编办会同区财政局联合印发了《关于做好政府购买服务范围审核有关工作的通知》，要求各相关部门单位坚持“精简节约、优先补充急需岗位”的原则，对照《政府向社会力量购买服务指导目录》，结合自身职责任务，提报2016年度需购买的服务事项。

二是区编办和区财政创新开展实地审核方式，共同组成审核小组，严格把关各部门单位拟购买项目事项和购买岗位事项。对适合社会力量承担的服务，确定纳入政府购买服务范围；对不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务，不得向社会力量购买。

三是区编办将建立政府购买服务与机构编制管理衔接机制，逐步形成编制保障和购买服务相结合的管理模式，从严控制机构编制，坚决防止一边购买服务，一边又养人办事“两头占”现象的发生，实现政府购买服务和机构编制管理共同提质增效。（于忠国）