整合化 创新化 机制化 正规化 济南：“四化”提高舆论引导能力

近年来，济南市公安局坚持正确的政治方向和舆论导向，以正面宣传、鼓舞士气为着力点，前置宣传策划，整合宣传力量，完善长效机制，同步推进以整合化、创新化、机制化、正规化为主要内容的“四化”，在实践中把握工作主动权，适应舆论新常态，实现宣传新突破，不断提升公安宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。

推进宣传策划整合化

抢占公安舆论的话语权和引导权

能否正确引导舆论，事关维护公安机关的形象和公安工作发展的全局。济南市公安局通过资源整合、策划前置、过程掌控，及时把公安机关打击犯罪、维护治安、保护群众、服务民生所做的工作及成绩宣传出去，把公安队伍中的先进典型宣传出去，理直气壮地弘扬公安队伍主流，使公安新闻的影响力、赞誉度不断扩大，从而赢得广大群众的信赖和支持，为公安工作增添后劲和活力。

注重新闻通报规范。该局研究制订了《关于实行新闻通报会备案审批制度》的实施意见，将全市各级公安机关的新闻通报活动纳入统一体系规范管理，全面掌控宣传口径，合理分配媒体资源，确保对中心工作的宣传优先，确保了宣传工作导向正确。

注重警媒交流合作。他们时刻强化警媒合作共赢意识，实施宣传民警包干到片、包干到组的警媒合作交流常态化机制。组织开展了“所长在线”“直通民意公安大走访”“局长热线接听”等专题访谈、全媒体互动活动，现场回应社会群众关注的热点、难点问题，有效提升了群众对公安机关的关注度和满意度。该局与媒体合作开展“我最喜爱的十佳社区民警”“百姓喜爱的泉城女警”“我最喜爱的泉城十佳人民警察”等评选宣传活动，集合新闻资源对典型群体进行整体包装，形成社会规模效应，塑造了新时期公安队伍新形象。

注重社区警务宣传。该局秉承“以品牌赢效应”的宣传理念，联合新闻媒体全力打造品牌栏目“我在你身边——泉城社区警务宣传活动”，突出群众性文艺活动特色，配合电视媒体的展播推广，加大安全知识普及，实现了社会化宣传的针对性、持续性、广泛性效果。定期组织全市公安机关开展“警营开放日”活动，拉近了公安民警与百姓之间的距离。

注重典型常态宣传。该局加强对实战业务群体和基层公安民警的典型宣传，挖掘基层亮点，抓住新闻热点，邀请媒体记者随警作战，同步策划重大典型宣传报道，依托党报党刊等主流媒体的主导定位、都市类媒体的跟进报道以及新媒体平台的配合推广，合力营造典型宣传的“焦点”。近年来，“铁臂哥”惠淼、“社区好管家”陆斌、公交民警李风军、刑警姚鹏等一批先进典型，受到各级领导和社会各界的高度关注和广泛赞誉。

推进新媒体应用创新化

提升网络舆论的沟通服务水平

济南市公安局主动顺应“互联网+”时代发展趋势，积极回应各类受众群体的需求，不断拓展自媒体平台宣传、沟通、服务职能，保持新媒体应用在全国的领先水平。

跟进新媒体平台建设。近年来，济南市公安局在论坛、QQ群、微博、微信等平台均进行了政务应用尝试，取得良好效果。“济南公安博警在线”已拥有粉丝1600余万名，2015年3月开通的“济南公安”微信公众账号被国家互联网信息办公室评为“政务微信优秀公众账号”。济南市委宣传部曾专门召开政务新媒体建设工作座谈会，推广了济南市公安局的经验。2015年11月，“济南公安”订阅号正式进入“今日头条”客户端，“两微一端”微矩阵架构初步形成。

注重双向互动服务。该局策划开展了“新媒体问政”“今天我来当警察”“新媒体公开课”等一系列宣传公安、服务民生的主题活动，至今累计发布微博5.2万余条、微信2700余条，为网友解决实际问题8900余次。

实现全媒体联动宣传。组织全市公安机关多层级的新媒体矩阵集中发布重要警务信息，增强信息传播密度，提升宣传内容的传播力和影响力。

推进舆情处置机制化

强化舆论引导与支撑保障

在新媒体时代，极易出现涉警舆情危机事件，给公安机关乃至党委、政府形象带来负面影响。济南市公安局牢固树立“舆情就是警情”的理念，最大限度降低负面影响。

建立闭环式舆情处置模式。形成宣传、指挥调度、网警、法制等部门密切合作的联动机制，从舆情预警、监控、研判、引导、处置等方面，明确分工、联动协作，每一个工作步骤环环相扣、高效运行，确保及时、准确、妥善、规范地处理每一条涉警舆情。

加强舆情信息通报制度。每周发布《涉警舆情动态》，对各类涉警舆情信息进行搜集通报、分析研判、及时处置，为领导决策和基层警务实战提供了有益的参考。

规范舆情应急联动机制。制订完善涉警舆情的应急处置、引导、管控流程和机制，对敏感案（事）件舆情，要求相关单位负责人第一时间到达现场，边落地核查边发布信息，注重随警作战，注重调查落实，注重网络舆论，注重媒体沟通，实现舆情处置的有序开展。去年，敏感案（事）件同期舆情数下降41%，未引发影响全局的重大负面舆情事件。

推进宣传队伍正规化

夯实公安舆论工作的素质基础

济南市公安局牢固树立宣传工作“一盘棋”思想，不断充实宣传力量，努力提升宣传队伍综合素质，形成了“事事有人管、工作大家干”的工作局面。

组建专门宣传队伍。在市局、各区分局设立宣传处（科）机构的基础上，组建了210名“博警”、306名新闻联络员等专业队伍，使宣传力量涵盖到每一个基层所队。

组织业务实战培训。各级公安宣传部门每年有针对性地组织交流培训20余次，提高媒体应对、舆情处置实战能力。2015年分两批对各分、县（市）局局长进行了电视问政模拟演练培训，感受实战氛围，突出实战练兵，积累实战经验。

完善队伍考核管理。该局制订多项队伍管理意见，将宣传队伍的组建、保障列入各单位业务综合考评范畴，确保宣传队伍建设的长效有序发展。