济南市长清区妇联实行“三位一体”妇女维权服务 促进社会和谐稳定
近年来，济南市长清区妇联根据新形势下妇女发展中出现的新问题、新需求，不断创新服务载体，健全维权网络，实行“三位一体”维权服务，取得了明显成效，信访量逐年下降，促进了社会和谐稳定。
一、设立一条维权热线
为方便妇女群众信访诉求，区妇联按照上级妇联要求开通了维权热线12338，10个街镇妇联办公电话及手机号对群众进行公开，在社区、楼道悬挂“妇女维权绿色通道热线”标志，发放12338维权热线服务卡。工作中，坚持“倾听呼声、提供服务、维护权益”的工作理念，建立并规范了热线接听、来电处理、档案资料管理等制度，做到“每个来电有记录，每个咨询有回复，每个求助有反馈”。全区热线平均每年接访150多起，方便了妇女群众，有效降低了来访案件数量。
二、建立一批妇女维权阵地
为构建和谐村庄、和谐社区，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，区妇联经过调研和探索，于2010年3月在全市率先建立了第一批妇女维权服务站，统一部署、统一考核，统一建站标准（达到“五个一”建设标准：即一个固定的办公地点、一部热线电话、一台电脑、一支高素质的维权队伍和一套完善的工作制度）。加强规范化管理，制定了《长清区妇女维权服务站建设实施办法》，推动服务站建设，确保工作实效。截至目前，全区613个村（居）全部建立了妇女维权服务站，其中妇女维权服务示范站77处，区妇联、区综治办命名挂牌的30处。已命名的省级妇女维权服务示范站5处，市级妇女维权服务示范站13处。归德镇归北村维权服务站在多年的工作中，还总结出了“四大调解法”：针对婚姻、赡养、抚养等家庭纠纷，采用“亲情感化调解法”；针对人身伤害赔偿及经济纠纷，采用“求同存异调解法”；针对界址、引水、通行等邻里纠纷，采用“现场听证调解法”；针对重大复杂矛盾纠纷，采用“队员联动调解法”，化解了矛盾纠纷，取得了良好的社会效果，
三、打造一支维权队伍
一是法律工作者队伍。对需要法律服务的妇女群众，区妇联利用高校坐落我区的优势，整合资源，借智借力，与山东女子学院成立了长清区妇女法律研究与服务中心，依托于山东女子学院社会与法学院教师群体，她们中既有多年专门从事妇女法律研究并具有一定社会影响的教授、副教授，还有一批具有司法资格的律师、讲师。她们每周三下午轮流在中心坐班，接听热线电话，现场免费解答妇女群众的法律咨询、代拟法律文书且对经济困难的贫弱女当事人和重大、典型、疑难及具有代表性的妇女权益案件进行免费代理。
二是女干部陪审员队伍。为更好地参与司法审判，区妇联抓住人民陪审员换届的有利时机，积极推荐妇联干部作为人民陪审员，她们每人每年陪审涉及婚姻家庭案件20多起，从保护弱势群体的角度考虑，更直接、更有效地维护了妇女儿童的合法权益。区妇联徐敬梅同志连年都被区法院评为优秀人民陪审员并被推荐到省高院，事迹被录入到全省优秀人民陪审员汇编中。
三是妇联干部信访队伍。三年来，区、街镇妇联共接待信访案件376件，处结率达98%以上。同时，注重源头维权。随着长清城市化进程的加快，城郊地段的土地逐年被征用，农村出嫁妇女的土地补偿及宅基地落实问题比较突出，原来的村规民约中有很多与法律法规相抵触，一些“姑娘户”及离婚妇女等的合法权益得不到保障。近期，按照省市妇联、民政局的要求，与区民政局联合对全区村居村规民约的修订进行了专门部署，明确要求男女平等，把女同志应该享受的村民待遇写进村规民约，并报当地街镇民政、妇联把关后生效。目前 80%的村居已完成修订工作，走在了全市的前列，得到了市妇联领导的充分肯定和认可。
妇女法律研究与服务中心自成立以来，共解答法律咨询400多次，代写诉状30多份，在长清区法院代理诉讼案件20余起，有效地为妇女群众提供了法律帮助，化解了社会矛盾。妇女法律研究与服务中心的工作模式作为创新案例被录入《山东妇联系统基层维权案例汇编》，并作为范本在全市进行学习推广，且获得全市妇女工作创新奖。
维权服务站的建立，为妇女群众表达诉求提供了一个更直接、更有效的平台，真正实现了妇女维权工作的关口前移，方便快捷地为妇女群众提供了服务，达到了“三高一少”的目的。一是群众参与度高。服务站工作人员大多是本村村民，有“五老”人员，有楼长、单元长、小组长等热心公益者，实现了村人治村。二是矛盾化解度高。服务站人员熟悉本村情况，有群众威信加上近年来，区妇联狠抓服务站人员的学习培训，她们的整体素质得到提升，处理矛盾纠纷的能力增强，各类基层矛盾化解度也有所提高。截止目前，全区妇女维权服务站共接待来信来访6000多件次，处结率98%以上。三是群众满意度高。通过几年的努力，服务站工作已深入人心，通过调查了解，群众对服务站的支持率达97%，满意度达92%。四是越级信访量明显减少。矛盾化解及时到位使群众减少了越级信访，连续三年来，区妇联信访量每年同比下降20%。
(济南市长清区妇联）