单县村居干部经责审计勒紧基层权力“缰绳”

启动村居干部经济责任审计半年来，单县已完成137个村居审计项目，查出问题资金1950万元，追回集体资金126万元，收入补记入账130.62万元，移送纪检监察机关案件线索12件，村居干部履职尽责意识明显增强，群众满意度显著提升。

日前，菏泽市委市政府在单县召开全市村居干部经济责任审计工作现场会议，全面推广单县村居干部经济责任审计经验做法。菏泽市委书记孙爱军专门作出批示，肯定了审计在加强基层组织建设、村居干部队伍建设等方面的关键作用。市长解维俊出席现场会，要求各县（区）学习借鉴单县的先进做法，统筹谋划，以点带面，稳步推进，尽快实现村居干部经济责任审计全覆盖。

单县是鲁西南欠发达县，新农村建设和扶贫脱贫任务繁重，村居干部肩负着引领发展的重大使命。为规范村居干部权力运行，加强村级财务管理，今年3月，单县县委县政府印发《单县乡镇（办事处）部门及村居干部任期经济责任审计办法》，转发县纪委、县委组织部、县监察局、县审计局《关于规范村级干部经济责任审计处理意见》，正式启动村居干部经济责任审计。本着先易后难原则，该县选取谢集镇、东城街道办事处开展审计试点，由整合乡镇（办事处）审计人力资源入手，从经管站、村财办、计生办等部门中抽调财会专业人员组建审计所进行了试审。县审计局则从项目计划制定、项目实施、定性处理等方面全程参与指导，控制审计质量。随着试点取得明显成效，村居干部经济责任审计受到广泛关注。截至目前，全县22个乡镇（办事处）均挂牌成立审计所，配备专职审计人员72名，具有大学学历的占27%。

该县坚持问题导向，推行“离任必审”、“任中抽审”、“两年一轮”，突出对拆迁改造村、重点信访村、有集体资产收入或处置的村的重点审计，按照“群众关注到哪里，审计就跟踪到哪里”的原则，将涉农政策落实情况、征地补偿款兑付情况、新农村基础设施建设情况、社会事业发展情况等热点、难点纳入审计内容，既查清村居资产出租、转让收入、项目发包、合同签订等方面的情况，帮助村居建立完善财务核算机制，推进阳光村务建设，还老百姓一个明白，又发现和揭示截留、挪用、私分政策资金的问题，促进惠农强农政策落地，还客观反映村居干部的履职尽责情况，为党委政府管理评价干部提供参考依据，切实勒紧了农村权力运行的“缰绳”，有力推动了村居干部干事有为，营造了农村和谐稳定的氛围。在单县，审计结果已成为乡镇街道推荐评选优秀共产党员等先进的重要指标，累计成功化解村居矛盾纠纷、信访事件230余起，让老百姓的心亮堂起来。

心里亮堂的不光是老百姓，乡镇街道党委政府也是直接受益者。东城街道办事处党工委书记吴志圣说，审计人员通过监盘清查往来账款、固定资产、集体资金，调查监督支农惠农资金政策落实情况，摸清了家底，捋顺了关系，使得党委政府全面掌握了村居情况，更能制定针对性的政策措施，少了糊涂牌，多了精准度。高老家乡党委书记黄显峰举例说，审计发现某村支书利用担任村扶贫互助社理事长职务便利，编制虚假合同套取互助资金，造成恶劣影响，乡党委不仅严肃处理了该村干部，还及时建章立制加强了互助社管理，在全乡引发“涟漪”效应。针对村居干部经济责任审计发现的倾向性、苗头性问题，乡镇层面已落实整改措施96条，多数乡镇改进了村财镇管机制，消除了原先经管站既核算村财又审计村财，既当运动员又当裁判员的弊端，县级层面也专门出台土地流转、扶贫资金、村务公开等方面的制度规范村居事务事项。

村居干部经济责任审计还提升了村居干部依法理财、依法办事意识，促进了农村党风廉政建设，夯实了党在基层的执政基础。谢集镇审计所发现某村村干部存在虚报耕地数套取财政补偿资金2710元、多占房屋补偿款4.58万元等违规问题，移送县纪委给予了党纪处分。该镇借此案例加强村居干部警示教育，让村居干部真正意识到头上悬着的审计之剑，更加勤政廉洁、恪尽职守。目前，全县共落实整改措施196条，归还财政惠民资金原使用渠道46万元，催收欠交水费、卫生费等127万元，清理抵库“白条”150万元。

在单县，村居干部经济责任审计这个杠杆正撬动农村经济发展千斤重担。该县县长穆杰说，开展村居干部经济责任审计，账目由“浑”变“清”，财务制度由“无”变“有”，收支由“暗”变“明”，监管力度由“弱”变“强”，干群关系由“远”变“近”，真正推倒了干群“隔心墙”，架起了干群“连心桥”。(王开国)