单独两孩证山东发最多 济南1.9万申请量排第三

　　山东想要个二胎宝宝意愿的人有多少?12月23日，山东省卫生计生委新闻通气会上通报，自5月30日我省正式实施单独两孩政策以来，截止到10月底，全省累计受理单独两孩再生育申请22.3万份，办结20.7万份。申请数及办结数均约占全国的四分之一。

　　全省情况

　　符合条件家庭120万户受理申请22.3万份

　　根据前期课题研究及调查情况推算，全省符合单独两孩生育条件的家庭有120万户左右。自5月30日正式实施单独两孩政策以来，截至10月底，全省累计受理单独两孩再生育申请22.3万份，申请领证人数占符合条件人群的18.6%。其中办结20.7万份，办结率为92.8%。

　　从月度数据看，6月份申请1.79万人，7月份5.528万人，8月份6.86万人，9月份4.94万人，10月份3.14万人，8月份成为申请办证的峰值。从全国范围看，截止到10月，全国单独两孩再生育申请90万份，办结83.9万份;我省申请人数占全国的24.8%，办结占全国的24.7%，均为全国最多。

　　济南情况

　　全市1.9万人申请两孩列全省第三

　　具体到山东各市，分区域看，申请办证人数较多的是潍坊(3.84万)、青岛(2.43万)和济南市(1.90万)。较少的是枣庄(0.55万)、菏泽(0.24万)和威海市(0.19万)。山东省卫生计生委副主任杨心胜表示，目前申请量总体上运行平稳，办证数量在预计范围之内。

　　记者获悉，此前济南计生部门曾发布《生育政策调整后我市人口发展趋势预测分析》的报告，据分析，生育政策调整不会改变济南人口发展的大趋势。

　　根据预测，在生育政策不调整的情况下，济南的人口自然增长量已是逐年下降，2018年前后将实现零增长，此后进入加速负增长时期。放开“单独两孩”政策后，济南2014年至2020年将多出生10万人，延缓人口自然增长量的下降速度，把零增长时间推后了2至3年，但不会从根本上改变人口发展的大趋势。

　　积极应对

　　前9月全省二孩出生近39万人制订风险防控预案

　　数据显示，今年以来，山东全省共上报1—9月出生90.80万人，同比增加10.86万人，增幅为13.58%，其中二孩出生38.65万人，同比增加12.01万人，增幅为45.08%。不过，山东人口出生增加主要是因为去年取消生育间隔所致，单独两孩政策的出生效应目前尚未显现。

　　山东省卫计委表示，山东省居民的生育意愿依然很强烈，预计明年以后将出现单独两孩政策释放的人口出生小高峰。

　　杨心胜表示，为确保政策实施，山东引导符合单独两孩政策的夫妇合理选择再生育时间，防止出现“扎堆”生育现象。

　　为积极应对单独两孩政策实施后可能出现的人口小高峰，在风险防控上，省卫生计生委、省发改委、省教育厅、省公安厅等7个部门联合印发《山东省实施单独两孩政策风险防控预案》，制订住院分娩防控措施，召开全省妇幼保健工作会议，就做好母婴保健工作做出专门部署，确保政策实施、生育秩序可控、社会风险可控。

　　同时，山东建立全省人口出生预警制度，加强动态监测，对各市出生情况进行月通报、季分析、半年报告，对出生增幅较高的地区开展专题调研指导。

　　在生育证件办理上，山东重新修订《山东省生育证管理办法》，进一步规范生育证办理的条件、程序，严禁随意扩大或收紧政策适用范围。针对高龄妇女再生育愿望急迫的现实，尽量缩短审核时间，做到快审、快批，最大限度地压减办证时间。新闻延伸2013年山东出生人口性别比达116.6

　　男多女少二孩性别比偏高多孩性别比严重畸高

　　山东是一个典型的人口大盛农业大省和传统文化大省，常住人口、户籍人口均列全国第二位。历史数据显示，1980年前，山东出生人口性别比基本处于103～107的正常范围，1980年后逐年升高，1990年全省出生人口性别比为 116.28。1991年至2005年，我省出生人口性别比有所回落。但2006年以来，全省出生人口性别比出现回升。2010年第六次全国人口普查数据 显示，山东出生人口性别比为119.41，也就是119.41个男孩对应100个女孩，被原国家人口计生委列为出生人口性别比偏高的重点省份。

　　根据国家评估，2013年山东出生人口性别比为116.6，在全国列第8位。2013年，山东评估17市中有10个市没有完成年度目标下降任务。

　　据人口领域专家分析，性别比例一旦失衡，最直接的影响是出现“婚姻梯度挤压”现象，同龄适婚女性短缺，一些大城市男性向边远地区择偶，挤压到一定程度，欠发达地区男性择偶更加困难，将诱发很多社会问题。

　 　“虽然我省综合治理出生人口性别比偏高工作取得明显的阶段性成果，但是我们清醒地认识到，我省综合治理出生人口性别比偏高问题面临的形势依然十分严 峻。”杨心胜说。全省育龄妇女管理系统数据显示，2011年至2013年，全省一孩性别比都在正常范围内，二孩性别比偏高，多孩性别比严重畸高。杨心胜表 示，这说明由于孕情跟踪难以到位，人为干预出生人口性别现象还很严重。

　　同时，我省东部与西部之间工作发展很不平衡。据测算，2013年，全省出生人口性别比超过120的县(市、区)有15个，其中西部占13个，比重达87%;超过115的县(市、区)有67个，西部占了38个，比重达57%。

　　记者获悉，国家评估我省根据国家要求，到“十二五”末，出生人口性别比必须降到114.3。山东将在全省开展“出生人口性别比重点治理活动”，打击“两非”行为。同时，推动村规民约修订，加强对计划生育女孩家庭的优先优惠和扶持照顾，引导激励群众转变生育观念。