济南市地税局历下分局“便民办税引导系统”功能简介
1 建设背景
2015年1月9日全国税务工作会议在京召开，王军局长明确要求：“持续优化纳税服务。继续深入开展“便民办税春风行动”，拓展网上办税服务平台功能，更好服务纳税人、更好规范税务人。认真实施全国税务机关纳税服务规范2.0版。建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台。
同年1月16日，省局张洪军局长在全省地税工作会议上的讲话，也明确提出要求切实提升纳税服务水平，准确把握纳税人需求，积极推动纳税服务向前台转移、向网上转移，构建贴近式的服务渠道、网络化的服务平台、多元化的服务方式，实现纳税服务由外形向内质的转变。
今年五月份，历下分局在市局直属征收局的工作部署下，为规范和优化纳税服务，健全纳税服务体系，加强税收征管，保护纳税人合法权益，我们自主创新开发并运行了“便民触摸屏”纳税服务新平台。这个平台为纳税人提供了最新的税收政策，业务办理流程，以及纳税人密切关注的热点问题解答等，进而促进了征纳关系的和谐，最终提高纳税人的满意度和遵从度。
2 系统简介
在系统设计搭建初期，为了使前来办理各类涉税业务的纳税人更方便、快捷的获取各类信息资料，更好地纳税人进行服务，我们利用查询触摸一体机作为整个系统的承体，使纳税人像使用手机一样，与我们的系统进行互动，于此同时我们借助与互联网，在基础硬件、网络环节等方面也做了进一步的改造，充分利用了互联网的成熟技术，使得整个系统更加生动直观。
纳税人在阅读浏览的同时，对于感兴趣的资料，可以通过三种方式获取：1、打印方式，系统会自动连接到打印机，把所需资料打印出来；2、订阅的方式，对于一些大篇幅的资料内容，纳税人可以通过电子邮件订阅的方式，把资料内容打包发送到纳税人预留的电子信箱中；3、二维码扫描，纳税人可以通过扫描对应的二维码收集资料，并通过各类社交软件进行分享与传递。本系统对各类通知公告即时更新，便于纳税人第一时间掌握税收动态。
3功能简介
2.1 机构设置
我们在“便民触摸屏”中增设了机构设置模块，用于解决历下地税的行政区划的设置与划分，由于历下辖区内所管辖的单位数量众多，科所之间的划分界限也并不是清晰，历城区、高新区、历下区的管辖范围存在交叉，很多纳税人包括我们自己的工作人员也存在区域或是科所之间划分不清的情况，而传统的文字描述又不直观，特此我们借助互联网的百度地图，对历下区行政区划内各科所的边界进行勾画出清晰的边界线，具体到每条街道，显示在电子屏幕上，一目了然。并且这个地图并非静态的，他可以放大缩小，精确定位，纳税人根据自己的具体经营地址，就可以自动确定自己所归属的管理科所，于此同时我们也在地图中特别标注了管理科室所在的具体办公地址与联系电话，方便纳税人联系与查找。
2.2 通知公告
我们在“便民触摸屏”增加了通知公告模块，为纳税人提供最为及时的信息与公告。尤其是一些具体实物类操作的公告信息，极大地方便了纳税人。
通知公告模块目前下设三个部分，即：税务通知、税务公告、总局公告三部分内容，我们定期的收集各类公告信息，维护到我们的系统中，纳税人可以在办税服务大厅浏览各类公告内容，对于公告的信息，我们也提供了最新、最热两个常用的功能，方便纳税人可以了解最新的内容。于此同时我们根据国家局要求定期的公布纳税人信誉等级、欠税公告、非正常户公告、定期定额户核定公告等内容，实现规定涉税信息的公告公开要求。
2.3 纳税服务规范
《全国税务机关纳税服务规范》实施以来，我们迅速响应，快速行动，深入细化总局下发的纳税服务规范。在本规范的具体的应用过程中在原业务描述、办结时限、办理流程的基础之上，又细化增加了法律依据、填表模板，以及表格下载这三项功能。在方便纳税人阅读的同时，可以让纳税人更加便捷的参照具体的填写模板，完成各类申报表、申请表的填写。纳税人可以自行下载对应的表格，参照模板填写，自行打印以后携带到办税服务大厅办理业务，极大的节省了纳税人的时间，同时也减少了纳税人各类报表填写过程中的疑问与差错。
2.4 政策法规
随着国家经济体系、财税体制改革不断的推陈出新，各类税收优惠，业务办理细则的出台，很多税收政策的基本法律、法规在不断的修正与完善的过程中，我们定期收集各类政策信息，进行筛选与分类，把纳税人较为常用的内容定期的公布在该系统中，普及大家对基本税收法律知识的了解，避免盲目纳税、漏报、错报等情况的发生。
2.5 查询服务
查询服务模块是我们系统的一个特点，在此我们特别推荐的是计税器这个功能。我们对个人办税中出现较多的问题进行了整理，设计提供了个人所得税、契税、房屋出租这三项功能。在研发初期我们也参照了很多网上的计税器功能，但是大都开发的不是很完善，虽然可以准确的计算税率，但是计算的过程不公开透明，且还存在税种缺失的情况，例如在计算房租出租时，往往重点是计算房产税，但是忽略了个人所得税的计算，特别是随着国家进一步推进小微企业的减免税优惠方面，对于收入不足3万元以下的纳税人，其营业税也并没有自动减免。为此我们进一步细化需求，在原基础上进行完善，注重细节的研发，立足于纳税人的角度去设计，形成了目前实用的计税器模块。
2.6 纳税人学堂
纳税人学堂是由课件教程、热点问题、视频资料三部分组成，主要包括征收管理、税收政策、纳税人咨询热点等内容。课件教程是通过我们局日常针对纳税人的培训课件，整理排版后，发布到我们系统中，纳税人可以通过这个功能实现课件信息的下载与阅读；在热点问题方面我们定期的对12366和12345中纳税人集中反映的问题，进行了整理与汇集并及时更新，便于及时解决纳税人的棘手问题，视频资料方面我们收集一些税法宣传、涉税漫画等视频资料内容，通过系统进行发布，纳税人可以根据自己的需要随时订阅与下载，起到了税法宣传的功能与作用。
3 未来展望
自“便民触摸屏”上线以来，总点击量已达到15320余次，其中，契税和个人所得税的计算模块点击量达到6426次，《纳税服务规范》模块共计达到6078次，机构设置模块点击量达到3467次。切实解决了纳税人科所分配不明、税收政策不明、报送资料不明、计税税率不明等情况，真正的打造成了“方便、快捷、安全、高效”的纳税服务平台。
在国家提出“简政放权、放管结合、优化服务”的指导思想，国务院、国家税务总局提出“互联网+”的战略部署的背景下，目前基于互联网的纳税应用如雨后春笋般遍地开花，各地、市以及外省、市都在不断的加大投入与建设，内容模式上不断进行有益的尝试，并已取得一定的成效。后期，我们也将借鉴互联网O2O“线上服务，线下体验”的服务模式，充分借助互联网、技术资源、人力资源和信息资源，进一步深化应用， 以“便民触摸屏”所承载的业务为基础，扩展网络上的应用服务，形成更为完善的纳税服务应用平台。
