沂南县：积极创建全国计划生育优质服务先进单位
沂南县按照中央和省、市计划生育工作的决策部署，以生育政策完善调整为主线，以调控总量、提升素质和优化结构、促进人口长期均衡发展为目标，深入开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动，全面提升计划生育整体工作水平。
一、加强组织领导，强化新国优创建保障。 一是领导到位。县委、县政府始终把坚持计划生育的基本国策，纳入经济社会发展的大局统筹谋划，党政一把手亲自抓、负总责；设立了创建工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，加强统筹规划、协调调度、重点推进。县直各部门积极履行职责，把计生工作与部门业务同研究、同部署、同考核，构建了齐抓共管、共创共建的工作机制。二是考核到位。建立了目标责任考核体系和评价机制，把计划生育作为衡量班子实绩、干部政绩、提拔任用的重要依据，对完不成责任目标的乡镇、履行职责不到位的部门，落实一票否决；对计划生育工作被动，严重弄虚作假的村居、单位，实施重点管理；对违法行政，造成恶劣影响的，追责问责。三是投入到位。根据计划生育经费投入规划，将各项计划生育经费纳入县、乡财政预算，保证了各项工作需要。四是宣传到位。充分利用各种宣传方式，开展丰富多彩的宣传教育活动，县电视台、报社开设了《计生天地》专栏，乡镇建立了宣传一条街，村级开设了宣传栏、阅报栏，形成了良好的社会舆论氛围。
二、强化网络建设，夯实新国优创建基础。 一是完善服务网络。组建了县级卫生计生机构，实现了卫生计生职能理顺、职责加强；整合妇幼保健、计划生育技术服务人才、资源，组建了县妇幼保健计划生育服务中心；加强了乡镇计生办机构、执法人员的配备；保持了乡镇计划生育技术服务机构、编制、人员、设施基本稳定，实现了卫生院和计生服务站资源共享、业务发展、服务提升；原有村居保留计划生育服务室，新建社区实行卫生室、计生服务室整合，村级计生专干转型为妇幼保健计划生育服务员，乡村医生兼职计划生育信息员；组建计划生育协会1260个，吸收会员19.68万人形成了上下贯通、各负其责的县乡村三级计划生育服务网络。二是巩固服务阵地。新建服务大楼，内部设施、医疗设备等全部达到创优标准。县财政以奖代补，鼓励各乡镇对镇、村计生服务场所，按规范化、标准化的要求进行新建、改造，今年又投资500万元，在贫困社区建设了50个“健康小屋”，开展了育龄妇女备孕、孕期监测服务，基层服务阵地环境和工作条件大幅提升。三是强化信息平台。投资100余万元，组建了计划生育信息共享、育龄妇女健康检查服务、孕期保健三个平台。实行信息采集制度，通过集中采集和随时采集，最大限度地收集群众需求信息，县卫计局、乡镇计生办每月汇总、分析、整理，将群众需求信息作为工作的导向，提高了服务针对性。建立信息通报制度，卫生、公安、民政等部门每月通报出生、落户、婚姻、防疫等信息，按时上传、定期比对、及时通报，实现信息互通共享，堵塞管理服务漏洞。
三、落实全程服务，把握新国优创建核心。 围绕“基本实现人人享有计划生育优质服务”这一核心，开展了一系列优质服务活动，为群众提供全程全面服务。一是推进服务证制度改革，提高群众办事满意度。取消一孩生育服务手册办理和生育二孩审批制度，实行群众生育一孩、二孩后免费自愿登记，由计划管控为主转为生育服务为主。在再生育审批上，精简证明材料，推行特殊情况个人承诺制，实行网上申请、窗口办理和工作人员代办相结合的工作方式。对代办和网上办理的生育证件开展“送证上门”贴心服务活动，群众对生育证件办理满意率超过95%。二是发挥卫计融合优势，提升基层妇幼健康服务水平。县财政拿出专项资金，统一配备了B超、乳腺诊断仪、血液分析仪等医疗器械，利用计生服务站和乡镇卫生院的阵地，计生服务和卫生医务的人员，结合两癌筛查等公共卫生项目，对育龄群众开展“送健康、送关爱”活动。发现疾病的，积极诊治或转诊到县级医院，发现不孕不育的，协调专家指导治疗，累计参检人员达11万人次，发现、治疗阴道炎、附件炎、宫颈炎、高血压、宫颈肥大等常见、多发疾病3860例，肌瘤、不孕症观察跟踪治疗542例。三是强化孕前优生检查，提高出生人口素质。2013年启动免费孕前优生健康检查项目以来，县财政投入270万元，购置了检查设备器械，落实配套资金近百万元，保障了免费孕前检查项目的正常运行。项目实施中严格质量控制，坚持分类指导，对高危人群实行结对服务、跟踪指导，严密程序、规范运行，三年来全县接受免费孕检的育龄夫妇总量达到28439对。四是强化孕期随访服务，狠抓优生优育指导。以乡镇为单位对育龄夫妇开展优生培训，讲解孕期知识，提高育龄妇女的心理准备和技能储备，已培训48场次，3万余人次。同时以村为单位，组织计生专职主任全面开展新婚夫妇、怀孕夫妇、产后育妇、节育手术对象、药具发放对象、妇科病及不育不孕症对象的随访服务活动，每月定期登门拜访，送政策、送知识、送药具，全面提高育龄群众的优生优育、避孕节育意识。三年来，增补叶酸（农村）288966瓶，孕期保健41043例、孕期乙肝、梅毒、艾滋病母婴阻断38194例，新生儿四种代谢性疾病筛查38306例，产后访视41485人次，儿童预防接种144470种次。五是优化公共服务资源，加强妇计服务机构标准化、规范化建设。开工建设县妇计中心病房楼建设项目，筹备建设界湖卫生院助产项目，各助产机构通过增设床位、增添设备，增加妇幼医护人员，增开高危、助孕特色门诊等措施，加强孕产妇、新生儿危急重症救治能力，保障母婴安全，改善群众就医感受。开设再生育门诊和助孕门诊，为符合条件的待孕人群提供优生指导服务；为不孕不育等生育困难的人员提供必要的辅助生殖技术；开展专家培训，针对高龄妇女怀孕难、怀孕后胎儿出现问题较多的现象，开展健康知识教育和优生优育指导。
四、强化社会协同，优化新国优创建环境。 一是建立完善卫生计划生育综合监督行政执法体系。结合新的《人口与计划生育法》、新《山东省人口与计划生育条例》的贯彻学习，对各项计划生育工作，明确了工作规范，细化了工作流程，为开展信息采集、生育登记、再生育审批、社会抚养费征收等各项服务管理工作提供了标准和依据，实现了计划生育治理能力、治理体系的现代化、规范化。注重顶层设计与基层落实的结合，围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生问题，大力开展出生人口性别比专项治理，实施了打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、非法行医“三非联打”行动，三年累计查处“两非”案件49起，其中大案要案2起，保护了群众生命健康。二是建立完善社会协同治理体系。广泛动员工会、团委、妇联等群团组织和社会组织，利用各自优势共同做好计划生育工作，在城乡社区、企事业单位开展村（居）民自治，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成政府主导、社会协同、公民参与、多元共治格局。充分挖掘计划生育协会“和庄经验”的新内涵、新使命，充分发挥计划生育协会生力军作用，组织协会会员更好的承担起宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、流动人口服务、计划生育困难家庭帮扶、计划生育权益维护等工作，引导群众遵守生育政策。三是建立计划生育家庭发展体系。严格落实计划生育利益导向政策，对计划生育家庭的奖励扶助、特别奖励扶助，全部实行直通车方式发放，三年累计兑现4500多万元；县财政每年拨付400多万元资金，用于免费节育手术和技术服务；县直部门结合实际，出台了一系列优先优惠政策，在独生子女中考加分、救助计生困难家庭、新农合报销等方面，实行各种方式的奖励优惠；村级利用经济杠杆和政策资源，在村级分红、村务事务上向计生家庭倾斜，体现对计生家庭的优先优惠。加大对计划生育困难家庭帮扶救助力度，连续三年对失独家庭、独生子女伤残家庭开展结对帮扶、定期走访活动，妥善解决她们的生活照料、疾病治疗、精神慰藉等问题，累计发放救助慰问金68万元，帮助14个失独家庭圆了再生育梦。坚持计划生育与扶贫开发相结合，在制定政策、实施扶贫具体措施中，充分考虑计划生育家庭，优先帮扶支持计生家庭发展，让实行计划生育的家庭充分享受改革发展成果。