充当江浙皖发展“中间人” 上海建长三角合作平台

　　长江三角洲城市群新一轮发展正拉开帷幕，作为长三角的核心城市，上海在加速自身发展的同时，已经准备好发挥“平台”作用，充当江浙皖发展的“中间人”。

　　今年6月，中国出台《长江三角洲城市群发展规划》，提出要将长三角城市群建成具有全球影响力的世界级城市群，这标志着长三角的发展已上升为国家战略。规划中要求，加快提升上海的综合服务功能，引领长三角城市群26个城市一体化发展。

　　“没有长三角，上海不可能发展到今天的地位。”谈到上海的核心带头作用，上海市副市长周波接受中新社记者采访时表示，与其说“牵头”，还不如说上海是江苏、浙江和安徽的“中间人”。“只要有需要(为长三角提供服务)，上海一定义不容辞。”

　　除了天然的辐射带动作用，上海作为“中间人”，还能为长三角发展为世界级城市群做些什么?周波表示，上海正积极建立长三角的区域合作平台。

　　2009年以来，上海和江苏、浙江、安徽已经建立起地区合作协调机制，目前已设立交通、能源、信息、科技、环保、信用、人社、金融、涉外服务、产业、城市和食品安全等12个重点合作专题。

　　另外，在上海的倡议下，长三角地区还发起设立合作发展基金，通过公开招标的方式，研究解决长三角合作与发展中遇到的共性问题。

　　作为中国经济、金融和贸易的中心，上海“中间人”的角色也体现在便捷和广阔的贸易平台上。

　　为了给长三角地区的客商提供便利，上海建立了虹桥商务区。虹桥商务区紧邻上海中心城区和江浙两省，面向长三角，拥有包括虹桥机场、虹桥火车站等交通枢纽，坐高铁45分钟可以到杭州，67分钟可以到南京。

　　据上海虹桥商务区管委会常务副主任闵师林介绍，商务区拥有上海市政府设立的专项发展资金，对于到此落户的民营企业，商务区给予一定的政策优惠，目前已经吸引了不少长三角企业在此落户。虹桥商务区服务于长三角的定位十分鲜明，闵师林表示，“未来五年，虹桥商务区重点服务内容就是长三角一体化和长三角世界级城市群发展。”

　　此外，上海自贸区也为长三角发达的制造业提供更广阔空间，其试点中的先进做法也将为区域经济体制改革提供示范作用。

　　专家认为，在城市群一体化的过程中，区域间政府的协调合作是“牛鼻子”，如何在协调中实现共赢是最考验中央和地方决策者的关键问题。在这一方面，发起协调议题的重任也落在了“中间人”上海的身上。

　　上海市市长杨雄指出，发展长三角需要打破行政界线，企业资质实现区域互认，交通、社会保障、基础设施等实现一体化，这将为企业、资金和人才的流动带来极大便利，为长三角创建好的市场经济发展环境。他告诉记者，“目前长三角正在逐步实现融合”。