古城蝶变的“文明密码”——济南文明进步印象（下）

　　如果用一个词来形容当下的济南，恐怕很多人给出的答案会是“变化”。

　　的确，千年古城济南正在上演一场精彩绝伦的蝶变大戏，变得让人眼前一亮，变得让人意想不到，变得让人不由点赞。

　　不管是长居于此，还是短暂逗留，你都可以感受到千年古城暌违已久的美丽回归：曾经一些人眼中“脏乱差”的“大县城”，越来越有了现代范儿。比如，马路拐角、社区空地被花花草草和健身场所“占据”，“变得让人认不出来了”;曾经“逢水必污、逢河必干”的河道，重新成为水清鱼欢的景观之河;曾经破损严重的山体成为休闲游玩的山体公园，湖光山色勾勒出城市最美的天际线……

　　不管是参与其中，还是置身其外，你都无法否认千年古城经年累月的文明之美：通过人脸识别、联合惩戒率先破解“中国式过马路”领风气之先;“啄木鸟”、市民文明巡访团、市民志愿者，“人民城市人民管”，700万人民成为这座城市追求文明的主角;让守信者“享受特权”，让失信者“寸步难行”，以文明守信为标杆去定义人的行为准则和行为方式，合力架构起这座城市的文明面貌……

　　当千年古城进入“十三五”的第二年，泉城人在感叹，自己的家园正在发生着美丽蝶变。探寻蝶变背后的“文明密码”，人们发现：这是持之以恒追求文明进步的成果绽放，这也是“建设成一座有温度的城市”的最好诠释，这还是久久为功、驰而不息的执著追求。

　　十几年如一日 济南人把文明作为永恒的追求

　　早在几年前，济南市人均GDP已经突破了1万美元大关。按照世界银行不同阶段的收入标准，这个数据意味着济南经济社会发展开始进入“发达状态”。

　　在经济指标不断提升的同时，济南的经济社会发展成绩显著。特别是在过去的5年中，全市改革开放不断深化，发展活力持续增强，以简政放权为突破口，完成新一轮政府机构改革，制约和阻碍发展的藩篱进一步突破;城乡面貌明显改观，功能品质不断提升，新型城镇化加速推进，建成区面积由363平方公里拓展到403平方公里，户籍人口城镇化率达到63%;基础设施日趋完善，“高快一体”路网基本形成，城乡水、电、气、热、宽带等基础设施得到改善，济南地铁时代正式开启;宜居品质不断提高，荣获国家卫生城市、国家森林城市称号，建成全国首个水生态文明城市，美丽乡村标准化建设覆盖率达到42%，农村人居环境不断提升。

　　“实现中国梦，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。”在经济社会飞速发展的同时，济南人也在同步推进文明建设。2004年9月，中央文明委印发了《全国文明城市测评体系(试行)》，并于2005年9月命名、表彰了首批全国文明城市，济南的创城之路从那时就开始了。每3年一个周期，这是对一座城市文明指数的大考。济南已历经五届、前后十多年，虽然付出了不少努力，但总是因为种种原因与这块“金字招牌”失之毫厘。

　　即便没能扛回这块“金字招牌”，但没人可以否认，创城让济南变得更美好——从曾经的背街小巷整治到“整治八乱”，再到城市环境综合治理、背街小巷集中整治;从曾经的“逢水必污、逢河必干”，到如今逐渐消除黑臭水体、河道变清;从曾经乱开乱采严重、山体被挡到“显山露水”、家门口就有“山体公园”;从曾经习惯于“各扫门前雪”，到如今积极参与城市管理、热衷于志愿服务……济南的城市环境越来越好，管理水平不断提升，市民参与城市管理的热情持续高涨。

　　探究济南的蝶变过程，人们发现：这种蝶变，非一朝一夕之功，而是长期以来对文明的不懈追求，是一种水到渠成的自然之变;这种蝶变，绝非因“创”而变，而是经济社会发展发展到一定程度的成果体现。

　　“为民、靠民、不扰民”济南人正在建设一座有温度的城市

　　创城为了什么?创城依靠什么?

　　在全国各地兴起的创城热中，人们找寻文明进步的“终极奥义”。

　　创建全国文明城市，意义有很多。它可以提升城市的文明程度，它也可以增加城市的美誉度，它还能成为推进城市发展的软实力。然而，从根本上讲，只有让市民感受到创城的成果，让市民来参与其中，这样的文明提升才有价值。

　　“创城是为谁而创?我们是为市民而创，创建是为民、创建要靠民、创建不能扰民。”在济南市创建全国文明城市工作领导小组(扩大)会议上，省委副书记、市委书记王文涛说。

　　为民，就要把市民的利益作为创城的出发点和落脚点。为了让市民生活更便利，市政府办公厅就加快推进市区便民商业设施建设工作下发通知。我市提出，2017年10月30日前，在部分社区先行配置100辆标准化便民餐车或配餐点;12月30日前，市区要累计配置500辆标准化便民餐车或配餐点，新建或改造便民餐饮店300家以上、社区便民肉菜店(生鲜超市)200家以上，增加100家具有互联网配送功能的“互联网+便利店”。

　　城市的建设不仅要“面子”，还要“里子”，不能一边是高楼大厦，一边是破旧低矮的老楼。为此，我市启动了老旧小区综合整治改造，全市282个小区面貌焕然一新。而且，我市并不满足于创城的标准要求，还推出自选动作——为老旧小区加装电梯，以方便群众生活。

　　公共交通逐渐成为市民出行的主力军。在创城过程中，我市增加了公交线路、增设公交专用道、推进服务的规范化、标准化，文明用语，公交服务水平明显提升。

　　“我们的工作最终是为了老百姓有获得感，把济南建设成一座有温度的城市。”

　　一切为民者，民亦向往之。前不久，市文明委向全体市民写了一封公开信，通过手机二维码的形式即时推广，号召泉城市民争做文明创建的参与者、文明言行的践行者、文明城市的守护者、文明社会的担当者。一时间，这封信在微信圈爆棚，超过百万人次参与到这场“创城接力”中，压下电子手印，许下文明承诺。

　　如今，越来越多的济南人成为创城的拥护者、参与者、助力者。济南市民文明巡访团成为创城先锋，他们是社区居民、道德模范、身边好人、优秀志愿者、离退休老干部、老党员、老教师、人大代表、政协委员，来自各行各业却为着同一个目标;“小手拉大手，让我们共同为济南创城出份力!”舜耕小学的孩子们“喊上”爸爸妈妈们在创城倡议书上签字承诺，成为全市教育系统“小手拉大手，文明一起走”主题教育实践活动的一个生动剪影;市委市直机关工委240名机关干部组成的志愿分队赶赴泉城广场、火车站站前广场等地，开展创城宣传和志愿服务，对不文明行为进行劝阻……

　　探究古城的蝶变过程，人们发现：这是一种以市民为中心的理念的深刻诠释，致力于建设一座有温度的城市，坚持“为民、靠民、不扰民”，创城的过程其实也是一次惠民之旅。城市以市民为中心，市民以城市为家园，千年古城与700万人民缔结了一个追求温暖之城的约定。

　　建章立制久久为功 济南人让文明之花常开不谢

　　创城不是“一阵风”，也不能运动式。在全国文明城市创建的过程中，济南人认识到：只有树立久久为功的理念，通过建章立制形成长效机制，才能让创城的成果得以巩固，才能让文明水平持续提升。

　　一个路口的文明代表着一座城的文明，在“绣花”般精细的路口改造中，在越来越多市民的主动参与中，济南的路口秩序正发生着变化——“济南式过马路”已成为济南一个温暖的品牌。为了让成果得以巩固，我市充分利用现代科技，在全市安装了50处机动车不礼让斑马线违法自动抓拍系统，设置了32处具有人脸识别功能的行人和非机动车闯红灯自动抓拍系统，采集人脸信息并与警务云系统比对，获取违法人的详细信息。而且，搭建了交通诚信平台，对行人和非机动车当事人违法行为进行事件记录，进一步提升市民的自觉守法意识。

　　为了更好地推进诚信社会建设，我市出台建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案，加强信用信息共享，依法依规运用信用激励和约束手段，全面构建以信息化服务系统为平台、以法规机制为保障、以激励惩戒措施为核心的守信联合激励和失信联合惩戒体系，让守信者受益，让失信者受限。

　　在大气污染治理中，我市推出网格化环境监管举措，计划建设143个空气质量在线监测点;在河道整治的过程中，我市推行“河长制”，谁当河长谁负责。通过建章立制，让环境治理责任到人，确保环境改善成果得到巩固提升。

　　当然，既然是创建，就要讲求方式方法。比如，我市利用法治手段让城市管理中很多复杂的历史遗留问题迎刃而解;我市通过开展啄木鸟监督、组织市民文明巡访团巡查等形式，让媒体和市民参与大气治理、旅游等领域的监督;在市容提升中，我市一手取缔占道经营的马路市场等，美化环境，拓展居民生活空间，一手坚持惠及民生，重点扶持、新建一批新的室内农贸市场、便民早餐店、社区蔬菜店，方便市民生活。

　　探究济南的蝶变过程，人们发现：这是建立健全城市治理长效机制的一次探索尝试，也是追求文明进步久久为功思想的生根发芽，通过科学有效的方式方法让文明之花常开不谢。

　　“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”争创全国文明城市，提升城市文明水平，是时代赋予我们的使命，是城市加快发展的要求，是广大人民群众的期盼，是一个永无止境的提升过程。当文明之风拂过大地，泉城人民正以燃烧的激情追逐新的梦想，用辛勤的汗水获取新的荣光。经济崛起、社会进步、文明和谐，700万泉城儿女合奏出了一曲动听的交响乐。