全国司法行政队伍建设工作会议发言摘登（下）

以党建为抓手树立为民务实形象

山东省司法厅  

　　近年来,山东省司法厅党委切实履行管党治党主体责任,统筹推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设,以党建带队建促工作,为全省司法行政事业平安和谐发展提供了有力保障。

　　狠抓组织建设,构筑坚强战斗堡垒。坚持把组织建设作为党建工作的基础环节,以健全机构、强化功能、发挥作用为目标,突出抓好各级党委(党组)班子建设、抓好党建工作协作区建设、抓好监狱戒毒所党支部建设,凝聚了干事创业正能量。近三年选拔交流处级党员干部281名,对省直监狱戒毒所班子进行了充实调整,基层党委(党组)班子结构更加优化。目前,全系统已建立监狱、戒毒、机关等协作区12个,初步形成了直属机关党委督促指导、协作区党组织协作配合、凝聚党建合力的工作新机制,有效提升了全系统党建工作的整体水平。

　　狠抓作风建设,树立为民务实形象。坚持“作风建设永远在路上”,认真组织开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,注重以示范带全盘,大力树立队伍为民务实清廉的良好形象。党的十八大以来,全系统84个单位、155名个人获省部级以上表彰。

　　狠抓廉政建设,确保队伍干净担当。不断加大制度执行和违纪查处力度,确保了党员干部不破底线、不越红线、不踩高压线。层层签订党风廉政建设责任书,传导压力。用好联席会议、廉政谈话等制度,推动“一岗双责”落到实处。将党建工作责任制与执法监督责任制相结合,强化权力运行监督制约,今年以来对监狱系统办理减刑、假释、暂予监外执行的660起案件进行了监督审查。开展警示教育巡回宣讲30场,在省直戒毒系统开展“致党员领导干部家属的一封信”活动,引导党员干部检身正己、警钟长鸣,筑牢了拒腐防变的精神堤坝。

下大力补齐司法所素质不高短板 

福建省司法厅  

　　近年来,福建省司法厅以问题为导向,多措并举,攻坚克难,补齐短板,取得了较好成效。

　　力量下沉,补齐人员不足的短板。针对基层司法所职能多、任务重、要求高、人员少的状况,省厅积极探索有效途径,千方百计增强基层力量。全省社区矫正、安置帮教工作人员基本按照15:1和30:1比例、专职调解员按当地人口规模比例配备到位,采取从教师队伍中遴选以及招聘退休法官、退伍军人、大学毕业生等方式,共聘用2524人,占司法所工作人员总数的37.4%。目前,全省1105个司法所,共配备工作人员6756人,所均6.1人,超过全国平均水平一倍以上。

　　精准发力,补齐素质不高的短板。针对基层司法所队伍准入门槛低、专业结构不合理,以及一些人员从业年限较短、履职能力不强等问题,采取抓岗位准入、抓教育培训、抓轮岗锻炼等措施,精准施策。目前,全省司法助理员中大专以上学历达96.2%,其中本科以上学历达68.2%。近5年来,全省司法局与司法所工作人员轮岗交流386人次,司法所长间轮岗交流187人次,其中,厦门市司法局两年来司法所长轮岗率达到42.1%。

　　健全制度,补齐管理不严的短板。针对司法所制度不完善、执法不规范等问题,省厅加大司法所制度建设力度,强化考核和问责,严格以制度管人管事。各地进一步完善岗位职责、考评奖惩、档案管理、工作例会、业务公开、数据统计和信息反馈等制度,以制度化实现司法所队伍管理的规范化。

　　通过全省各级司法行政机关的共同努力,司法所队伍建设取得明显成效,涌现出了全省政法系统“十佳”干警司法所长陈如金,“全省优秀共产党员”司法所长姜正甫、邹富华,“感动福建十大人物”司法协理员刘倩文和全省政法系统“百优”先进单位等一批先进集体和先进个人。

大力实施互联网+司法行政战略

湖北省司法厅  

　　近年来,湖北省司法厅大力实施“互联网+司法行政”战略,将信息化建设同司法行政队伍建设有机结合起来,扎实做好思想政治建设、教育培训、监督管理等工作,司法行政队伍建设信息化、智能化、科学化水平得到了有效提升。

　　针对司法行政队伍点多、线长、面广的特点,借助信息技术,构建兼容、开放、共享的干警网络培训体系,增强思想政治建设的时代感、实效性。加强司法行政微博、微信、客户端“两微一端”平台建设,广泛开展“微党课”“微演讲”等群众性自主学习活动,使教育从平台走向立体、从静态走向动态,引导干警问题大家提、是非大家辨、答案大家找。依托湖北省领导干部在线学习中心,厅门户网站,全省监狱、戒毒系统内网,先后开设了“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等专栏,构建集网上学习、互动讨论、业务交流于一体的信息系统,使政治教育更加直观、现实、便捷。

  　　坚持把提升实战应用水平作为信息化建设的出发点和落脚点,向科技要警力,向信息化要战斗力。监狱、戒毒系统通过“大比武”,发现并成功排除隐患189起。运用信息化手段开展信息比对、网上公开,清理、规范近5年减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行活动,发现纠正了一批违规行为,确保了执法公正。通过开展“司法e通”大比武,社区矫正数据录入、查询、核实、回执发送、报送和网上巡查、追逃等工作效率大幅度提升。加大“网上司法局”的建设力度,全面实现了政务信息公开、行政审批和行政服务网上办理,为广大人民群众提供公益性法律咨询、办公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、司法考试等业务的引导式服务。

专业警察队伍保障戒毒工作转型

云南省司法厅  

　　近年来,云南省司法行政戒毒系统狠抓警察队伍专业化建设,探索形成了以“三期九项一延伸”为主要内容的云南戒毒管理模式,充分发挥了司法行政戒毒机关在平安建设、法治建设中的职能作用。

　　为适应从劳动教养管理向戒毒管理职能的重大转变,云南省司法厅积极争取各级党委政府支持,把规范机构设置、科学合理设置专业岗位、优化资源配置作为专业化队伍建设的重要基础和前提。积极协调配合机构编制部门,落实各强戒所的主要职责、内设机构和人员编制的规定。大力精简、整合机关科室职能,充实基层一线,实现向行政管理扁平化的转变。

　　针对强制隔离戒毒管理的新任务、新情况,强化规范执法、提升维护安全和应急处突能力。报经省政府出台《关于加强强制隔离戒毒工作的意见》等规范性文件,编印了《防毒品流入手册》《强戒人员死亡处理指导手册》等10余种执法管理系列丛书,作为警察日常管理的重要依据。从硬件设施、装备、警力等10个方面进行规范和管理,加强警察教育培训,为打造专业化、职业化戒毒警察队伍提供了工作标准和制度保障。

  　　注重亟需专业人才培养,通过人才引进、在职学历教育和鼓励参加专业技能资格考试等途径,目前在职警察中,具有监所管理、心理学、教育学等核心专业学历背景的比例达到74%,持证心理咨询师比例达到18%。坚持每年分期分批轮训警察,与高等院校、科研院所建立长期合作机制,着力提升教育矫治的能力。省第五强戒所依托心理咨询人才优势,挂牌成为全省司法行政系统优秀心理咨询师第一工作室、云南师范大学生理研究与促进矫治基地等6大教学科研实训基地,有力地提高了教育戒治队伍的专业化建设水平。

创新干部选任模式凝聚士气人心

陕西省司法厅  

　　陕西省司法厅严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人,在严格标准、保护激励、规范程序、公开透明上,作了一些有益的探索和尝试,形成了干部选任工作新模式,激发了干部活力,凝聚了士气人心。

　　在干部选任工作中,严格按标准选人。推荐提名,坚持把会议推荐和谈话推荐得票作为重要参考,广泛听取所在单位党委、主管领导以及其他各有关方面的意见,让群众在选人用人上有充分的话语权。组织考察,坚持听领导和同事的评价、听群众意见口碑,看一贯表现、看主管工作业绩,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。坚持前移考察端口,建立完善领导班子和领导干部综合研判工作机制。

　　结合司法行政干部队伍建设实际,建立鼓励激励机制,进一步规范目标责任考核、干部考核评价、领导班子和领导干部综合研判等措施办法,强化考核结果运用,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用；建立容错纠错机制,进一步明确干部在履职担当、改革创新过程中可以容错免责的事项,规定纠错整改的措施办法,让敢担当、敢创新的干部没顾虑；建立领导干部能上能下机制,进一步疏通领导干部调离岗位、改任非领导职务以及引咎辞职、责令辞职等“下”的渠道,建立完善不适宜担任现职的领导干部调整退出机制,让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

　　坚持把干部选任过程,当作教育激励干部、凝聚队伍人心、宣传干部政策、纯正用人风气的过程,从民主推荐、组织考察和决定任免等各个环节,进行公开操作,全过程接受干部群众监督。2013年以来,共调整干部454人次,其中正处级领导干部128人,副处级领导干部44人,调研员85人,副调研员28人,科级干部55人；提拔处级领导干部114人,均做到了上下满意、群众服气。

争做四强干部维护边疆和谐稳定

兵团监狱管理局  

　　近年来,兵团监狱管理局积极克服困难,勇于担当,监狱人民警察队伍建设取得新发展。

　　牢固树立“中央的要求就是我们的任务,国家利益就是兵团利益,新疆大局就是兵团大局”思想,提高抓班子带队伍建设的思想站位。突出“四强”抓补钙铸魂教育,筑牢思想防线,深入开展理想信念和宗旨教育,争做政治上、作风上、能力上、心力上“四强”干部,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　连续三年开展以“练技能、强本领”为主题的全警“三练三强”活动,突出警体技能实训,贴近反恐实战。推进监狱反恐维稳特警队组建和训练,依托广东警院培养防暴技能骨干60人,以此为师资带动全系统警体技能训练,加强监武联合演练；狠抓民警“双语”培训,已培训民警500余人,选派600余人到自治区单位交流学习,确保打通语言关；抓实常规培训,利用兵局、师局、监狱三级培训基地,其中兵局级培训班年均40期以上,培训民警达3500人；加强新警的招录和培养,近5年来招录新警近2000人,深化开展老、新警拜师带徒“帮带”活动；推行精细化绩效管理,制定兵团监狱精细化绩效管理系列手册,把所有工作都纳入精细化绩效管理平台。每年度对各单位排名定等,对末等给予通报批评,对主要领导诫勉谈话,促进了监狱管理的规范化、流程化、精细化。

  　　连续开展讲身边故事、树身边榜样、学身边典型的“讲、树、学”活动；开展党员先锋岗,岗位技能标兵,季度之星等活动。近年来,有22个集体、110名个人获得省部级以上奖励,其中记集体二等功16个；记个人一等功4人、二等功41人。