枣庄市召开《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》新闻发布会

　　 鲁网11月9日讯 （记者 杜伟）为贯彻落实《山东省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕18号）精神，进一步深化全市商事制度改革，推进政府职能转变，创新和加强市场监管，9日上午10：00时，枣庄市人民政府在新城会展中心新闻发布厅召开《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》新闻发布会，市工商行政管理局局长李宗伟就《意见》出台背景、起草过程、主要特点、基本内容进行解读。副局长高振出席会议并回答记者提问，市委外宣办（市政府新闻办）副主任蒋计霞主持会议。

　　为贯彻落实好国务院《意见》，今年6月，省政府下发了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕18号），对转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，正确处理政府和市场的关系，维护公平竞争的市场秩序，提出了更高的要求。省政府18号文件下发后，枣庄市政府主要领导做出指示，要求各相关部门按照各自部门职能抓好落实。8月9日全省深化商事制度改革加强事中事后监管工作座谈会召开后，枣庄市工商局在借鉴相关地市经验、内部充分讨论基础上，起草了《征求意见稿》。9月1日在全市深化商事制度改革加强事中事后监管工作推进会议上印发《征求意见稿》，分别征求各区（市）政府、枣庄高新区管委会和45个市直有关部门意见建议。在对征集到的意见进行梳理的基础上，进行认真修改，形成了《意见（草案）》。10月9日，《意见（草案）》经市政府第86次常务会议审议通过。10月19日，市政府正式印发了《意见》，并于下发之日开始实施。

　　《意见》重点围绕《山东省关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》提出的主要任务，从“管审批”“明职责”“抓协同”“强共治”等四个方面，提出了14项具体任务和措施。一是严格行政审批事项管理。主要包括：实施行政审批事项目录管理、规范与工商登记相关的行政审批行为、严格执行“双告知”目录。二是明确事中事后监管职责。主要包括：严格按分工履行监管职责、实施工商登记后置许可事项“双告知”制度。在部门职责划分上，按照属地监管、重心下沉的要求，依照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对各部门的监管职责进行了充分细化和明确划分，避免监管缝隙，防止推诿扯皮。在落实“双告知”制度上，根据《山东省关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》的规定，结合山东省工商局的要求，在程序上进行了明确设定。三是建立完善跨部门协同监管机制。主要包括：切实做好信息公示工作；建立信息统一归集、互联共享机制；强化信息分类管理与协调合作；加强监管风险监测研判；全面推行“双随机、一公开”监管；建立健全市场主体信用联合奖惩机制；积极推进综合行政执法体制改革。四是构建社会共治格局。主要包括：引导市场主体自治，推进行业自律，鼓励社会监督。

　　《意见》是枣庄市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管的纲领性文件。《意见》的实施对进一步推动政府职能转变，加强和改进枣庄市商事制度改革后续监管工作，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化具有重要意义。特别是表现在促进市场主体增量提质方面作用更加凸显。仅今年1-10月份全市就新登记各类市场主体3.08万户、新增加注册资本341.62亿元，同比分别增长24.33%、48.58%。