纪念建党95周年|这些党建经验,从山东走向全国

　　建党以来，山东党组织在各个领域、各种层面、各条战线，都培养和推出了一大批先进典型，为广大党员干部群众树立了一系列光辉榜样，带动了山东的整体工作，也在全国产生了重大影响。

　　基层党组织先进典型。如莒南县厉家寨党组织发动群众治山治水，被毛泽东同志赞扬为：“愚公移山，改造中国，厉家寨是一个好例……”；平邑县九间棚村党支部带领群众艰苦创业，受到众多中央领导同志的赞扬，成为当时全国影响最大的典型;邹城市张庄镇实行民情恳谈制度，架起了干群之间的“民情通道”，为新时期思想政治工作探索了一条新路子，等等。

　　基层党组织书记先进典型。如兖州市沙河村党支部书记刘运库富了群众却未富自己，被誉为“亿元村里的穷支书”;小鸭集团党委书记李淑敏善做思想政治工作，被群众亲切地称为“书记大姐”;寿光市三元朱村党总支书记王乐义带领群众发展大棚蔬菜，被誉为“新时期农村党支部书记的好榜样”，等等。

　　领导干部先进典型。如山东籍干部焦裕禄在兰考县工作期问，带领人民治沙，治水，治碱，因忘我工作而以身殉职，被誉为“党的好干部”，“县委书记的榜样”;聊城干部孔繁森三次进藏，历时十载，情洒雪高原，被誉为“新时期的焦裕禄”，“领导干部的楷模”;原寿光县委书记王伯祥敢闯敢干，创新创业，离任18年仍被百姓传颂，被誉为“新时期县委书记的榜样”，等等。

　　党员先进典型。如“八十年代新雷锋”，“当代保尔”张海迪，百姓信赖的“铁面”检察官白云，特等伤残军人，“当代中国的保尔·柯察金”朱彦夫，当代产业工人的杰出代表许振超，献身少数民族教育事业的乡村教师管新刚，好民警王勤利，等等。

　　为民服务先进典型。如坚持“人民城市人民建”的潍坊市，“严格执法热情服务”的济南交警，“千金一诺万象新”的烟台社会服务承诺制，实行政务公开，群众监督，为民解难的济南民政系统，“惟民所需 从民所愿”的文登市农村精神文明建设，等等。

　　(据人民网等报道)

　　1921年，先行者王尽美邓恩铭从南湖取回火种，播撒在齐鲁大地。

　　95年来，在这片红色沃土上，党组织扎根群众，开枝散叶，挽狂澜于既倒，障百川而东之，成为山东革命和建设事业的领导者和砥柱中流。

　　95年来，尤其是改革开放以来，党的建设既是山东工作的一个品牌，也成为山东建设经济文化强省的有力保障。近年来，一批过硬的党建经验走出山东，叫响全国，这也是山东队全国党建作出的重要贡献。

　　本报独家梳理一批走向全国的山东党建经验，彰显信仰的力量，以此纪念建党95周年。

　 　党性教育：“红色培训”品牌叫响全国

　　临沂是革命老区，孕育了伟大的沂蒙精神，红色资源丰富。临沂市着力发挥红色资源优势，将学习和践行沂蒙精神作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的重要内容，建立了独具沂蒙特色的干部教育培训基地，红色培训品牌叫响全国。迄今为止，已经有40多个中央国家机关和160余家省级机构在临沂设立了教学基地，累计承接国家部委、省内外各类班次3000多个，累计培训学员17.8万余人次，参训人员遍布全国各地。

　　为将沂蒙精神传承发扬，临沂加大政策扶持，搞好规划策划，挖掘反映沂蒙精神的革命故事、英雄人物、典型事迹等素材，在创作推出了一批具有沂蒙特色、反映时代风采、思想性和艺术性俱佳的文学、影视、戏曲等精品力作的同时，将红嫂革命纪念馆和孟良崮纪念馆等变成宝贵教材。

　　2013年11月25日，习近平总书记来临沂视察时指出：山东是革命老区，有着光荣传统，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，对我们今天抓党的建设仍然具有十分重要的启示作用。沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。

　　2015年4月，临沂市出台了《中共临沂市委关于进一步严明党的政治纪律的意见》，引导全市党员干部继承老区人民听党话、跟党走的优良传统。临沂市将学习和践行沂蒙精神作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的重要内容，纳入各级培训的重要内容，在实践中示范带动传承弘扬沂蒙精神。

　　运行以来，山东沂蒙党性教育基地是以弘扬沂蒙精神为主要内容的开放式干部教育培训基地，是中组部首批确定的全国13所地方党性教育特色基地之一，是中央党校、国家行政学院、国防大学的挂牌校外教学基地和“公务员公仆意识教育基地”，是中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院的合作共建教学基地，参训人员的地域范围遍布全国各地。

　 　政德教育：传统文化融入政德教育

　　在孔府仪门聆听为政之要，在孔府戒贪图前接受廉政教育，在孟府大堂“七篇贻矩”横匾下体验规矩之道……济宁坚持经世致用、文以化人，以弘扬优秀传统文化为主线，开展干部政德教育，致力于打造全国干部政德教育基地，现已成为国家行政学院现场教学点。

　　济宁是孔孟故里，儒家文化发源地和中华文明重要发祥地，曲阜“三孔”、邹城“两孟”等儒家文化资源独一无二，理应在弘扬优秀传统文化、加强干部政德教育方面走在前列。济宁专门设立了干部政德教育学院，集聚了一批儒家文化研究、教学和交流传播的专家学者，打造了孔子研究院等儒学高端研究交流平台。省委组织部等9部门也联合出台专项政策，支持济宁打造儒学人才高地。

　　济宁加快建立健全干部政德教育培训体系。课堂教学方面，集中山东大学、曲阜师范大学和省、市委党校等各方面优势师资力量，打造了《传承儒家思想精髓 涵养干部为政之德》等11堂专题课程。现场教学方面，开发了近20处现场教学点。体验教学方面，在曲阜市、邹城市、泗水县等地打造了10余处“优秀传统文化传承体验村居”教学点。礼乐教学方面，与中宣部合作拍摄了专题教学片《政德的力量》，依托山东省话剧院编排了话剧《孔子》等。济宁还在曲阜市规划建设干部政德教育培训基地，投资6亿多元，一期工程综合楼、学员公寓、餐厅已经封顶，计划今年8月底前交付使用。

　　目前，济宁干部政德教育培训已拓展到省级，走向全国。中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院的中长期班次先后到济宁开展政德教育培训。2015年共承接省内外各类政德教育培训班次94期，涉及全国11个省份，培训学员5621人。今年以来，已承接培训班次106期，培训学员5935人。中国浦东干部学院还多次安排斐济、越南和非洲多国的领导干部培训班到济宁开展优秀传统文化体验式培训。国家行政学院、山东行政学院分别在济宁设立了现场教学点和政德教育基地。

　　 农村党建：具有里程碑意义的“莱西会议”

　　1990年8月，中共中央组织部等五部委联合在青岛莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会，即“莱西会议”。

　　会议总结和推广了莱西市(原莱西县)加强以党支部为核心的村级组织配套建设的经验，从理论、政策和制度上，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，是全国农村基层组织建设史上具有里程碑意义的重要会议。

　　党的十三届四中全会以来，面对农村基层组织建设工作有所削弱的形势，莱西积极探索，逐步形成了以村级组织建设“三配套”为主要内容的“莱西经验”：以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能;以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设，启动内部活力;以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级凝聚力。

　　1989年11月，山东省委、省政府在莱西召开了全省村级组织建设工作座谈会，推广了“三配套”经验，并得到了中央组织部、国家民政部等部委的高度重视。

　　1990年8月5日—10日，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在莱西联合召开了全国村级组织建设工作座谈会，被称为“莱西会议”。

　　会议形成了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，就加强村级组织建设的总的指导思想和工作布局、村级组织建设的基本目标和加强村党支部建设等工作提出了明确要求。中共中央同意并转发了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》。

　　“莱西会议”以来，针对农村经济社会形势的深刻变化，青岛、莱西继承与发扬“莱西会议”精神，坚持在继承中发展，在发展中创新，解放思想、大胆创新，认真研究总结农村基层组织建设工作，不断提高党组织领导科学化水平，努力构建“三体系一机制”工作格局，即核心突出的组织体系、充满活力的自治体系、城乡统筹的保障体系和权责清晰的责任机制，进一步提升了服务型党组织建设水平。

　 　第一书记：实现基层党建和扶贫开发深度融合

　　2012年以来，山东省委着眼于推进农村扶贫开发，夯实基层基础，在全省开展了选派第一书记抓党建促脱贫工作。这一做法改变了过去就下派抓下派、就脱贫抓脱贫的做法，实现了基层党建和扶贫开发的深度融合，探索出了新形势下加强基层党建、服务脱贫攻坚、培养锻炼干部的新路子。

　　目前，山东省选派第一书记抓党建促脱贫已经实行了两轮。第一轮帮包期为3年，到2015年4月份结束，第一书记一年一轮换，全省各级共选派2.4万人，帮包了工作薄弱的2.4万个村。2015年，山东省委、省政府作出继续选派第一书记的决策部署，第二轮省直194个单位共选派了609名第一书记，帮包609个省扶贫工作重点村;从省直单位新选派34名正处级领导干部，到有省派第一书记的34个县(区)挂职党委副书记;从省委组织部等10个单位，各选派1名处级干部，组建第一书记工作队，到东平县实施库区成方连片党建扶贫。目前，全省各级共有在岗第一书记10022名，实现了对党组织软弱涣散村和省扶贫工作重点村的全覆盖。

　　我省明确要求第一书记当好“三个工作队”，即党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队，对贫困村一包到底，不改变贫困面貌、不建强支部班子，帮包单位不脱钩、第一书记不撤回。

　　第一书记工作开展四年来取得明显成效。第一轮省派第一书记帮包的584个贫困村全部脱贫;配齐配强72个多年不健全的村班子;发展新党员926名，培养入党积极分子1123名;投入资金1.15亿元，为539个村新建村级活动场所。村民生产生活条件也得到明显改善。第二轮省派第一书记工作开展一年来，共新建党组织12个，调整选配村支部书记37名、党支部成员86人;帮助发展新党员290名，培养入党积极分子1172名，培养后备干部664名。第二轮帮包的609个村已全部落实精准帮扶措施。

　　2014年，中组部部长赵乐际到山东视察调研，指出要把第一书记工作作为教育实践活动后加强基层党建工作机制性安排。2015年4月，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，对向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派第一书记作出了安排。

　　 城市党建：打造区域化党建范本

　　在传统社区党建中，由于社区党组织与驻地单位党组织之间互不隶属、条块分割，难以协调沟通，往往是“有事上门找，无事不往来”。社区与社区之间、社区与驻地单位之间的党建服务资源重叠浪费，不能有效整合利用。针对新时期基层党建工作面临的新情况、新问题，济南市进行了积极探索。他们首先突出抓好“三个重点”，优化组织设置，即着力推行街道“大工委”和社区“大党委”，着力深化网格化管理，着力加强楼宇和园区党建工作，加快构建区域统筹的组织体系，进一步强化了基层党组织的核心引领作用。目前，济南中心城区建立“大工委”和“大党委”的街道、社区，已占到65.5%和83.2%。

　　搭建载体平台。通过加大资源整合力度，济南市建立了“两新”组织服务平台、社区社会化服务平台和基层党建信息化平台，构建起了线上线下融合互动的服务体系，进一步强化了街道、社区党组织的服务功能。

　　推进协商民主。济南市坚持“民事、民议、民决”，探索创新多方参与共建共治机制，形成了“五位一体”、“四议三评两公开”等一系列行之有效的做法，营造了有事多商量、遇事多商量、做事多商量的良好氛围，推动了基层治理由“一元管理”向“多元治理”转变。同时，济南市还高度重视基层、支持基层，进一步强化基层党务工作力量，加大经费保障力度，加强社区场所建设，区域化党建工作基础不断巩固。

　　以推行街道“大工委”和社区“大党委”、深化网格化管理、加强楼宇和园区党建工作为着力点，济南市始终坚持党建工作与中心工作一起抓，认真落实基层党建工作责任制，特别是从省会实际出发，以街道、社区区域化党建为抓手，全面推进制度创新和工作创新，为“打造四个中心，建设现代泉城”提供了有力的组织保障。

　　6月14日至15日，全省城市街道、社区区域化党建工作现场会在济南市召开，济南的区域化党建工作经验成全省范本。而在此前，省内外多个地市就区域化党建工作前来考察交流，济南经验也为他们提供了诸多借鉴。

　　 企业党建：党建不只是精神财富，更是生产力

　　在山东的企业中，有这样一批身影，他们是企业经营发展的带头人，也是人心稳定向上的定盘星这里面有“书记大姐”，有“金牌工人”，也有独爱当“书记”的民营企业家……山东企业涌现出了一大批先进典型，为广大党员干部树立起了一系列光辉榜样，在全省乃至全国都产生了重大影响。

　　提起小鸭就不得不提全国“五一”劳动奖章获得者、山东小鸭集团党委书记李淑敏。在小鸭集团，1.3万多名职工中有多少人得到过李淑敏的帮助，谁也说不清。李淑敏说，厂长、书记是离职工最近的党的干部，从某种意义上讲，我们的形象就代表党的形象。刚刚跨入新千年时，中宣部就确定把李淑敏作为重大先进典型集中宣传，其先进事迹由此走向全国。

　　在泰钢职工心中，也永远住着一位好书记。身为民营企业家，王守东不习惯别人叫他“王总”，他说我是党的人，我的职务是书记。2000年泰钢改制，王守东说，企业虽然改制了，但泰钢姓党，要听党话跟党走。在泰钢，重大决策要上党委会，党支部建在每个单位，党小组建在生产一线。抓党建，给泰钢发展带来强大支撑，100万吨全流程不锈钢生产线全国领先，不少客商登门求购。遗憾的是，今年1月10日，75岁的王守东突发心脏病，长眠在新年第一天。

　　在全国“五一”劳动奖章获得者、全国劳动模范、全国优秀共产党员、新时期产业工人的杰出代表许振超身上，我们看到了共产党人不畏劳苦、勇于钻研、争当表率的干劲。2001年，青岛港在青岛市黄岛区准备建设新的集装箱码头，但桥吊安装迟迟没有进展，许振超临危受命。他找来一个集装箱立在工地上，当成办公室兼卧室，全身心研究，常常彻夜不眠。经过一个多月，桥吊终于对接成功。“作为工人一定要精益求精，做领跑者而不是跟跑者。”

　　抓党建，山东企业从不含糊，以点带面，一个典型带动一片队伍，成为山东企业党建工作铺开的重要方式。党建不仅是精神财富，还是实实在在的生产力，有了思想上的定盘星，企业发展过程中才能找得准方向，山东出品才能走出山东，走向全国。

　　(本组撰稿：王洪涛 吕光社 薄克国 赵君 晁明春 陈晓婉)