山东省公安厅印发构建齐鲁民生警务品牌实施方案 实现公安政务服务全覆盖全天候全流程

■坚持“互联网＋公安服务”理念，打造民生警务平台升级版。■坚持热情、便捷、高效、可评价原则，打造优质服务窗口升级版。■坚持以“放管服”改革为引领，打造公安行政管理服务升级版。■坚持从严从实从细的工作导向，打通服务群众最后一公里。

按照山东公安机关基层基础建设三年攻坚战的工作部署，近日，山东省公安厅印发《山东省公安机关构建齐鲁“民生警务”品牌实施方案》（以下简称《方案》），要求全省公安机关坚持以人民为中心的发展思想，通过升级改造民生警务平台、打造人民满意公安政务服务窗口等举措，构建网上网下相结合的公安政务服务机制，推动“放管服”改革稳步向前，力争2017年实现公安政务服务体系全覆盖、服务全天候、监督全流程，有效提升服务管理水平和人民群众获得感，确保民生警务成效让群众看得见、摸得着、感受得到。

　　该《方案》要求，要坚持“互联网＋公安服务”理念，打造民生警务平台升级版。依托“山东民生警务平台”，通过集约建设和无缝对接，将出入境、车管、消防等公安公众服务网站进行一体化整合，实现省公安厅一个门户对外，统一管理，统一应用，数据同步交互，资源共享共用。升级建设全省统一的网上服务大厅，将全省公安机关可以网上办理的行政权力和公共服务事项整体“打包”上网，实现“全方位融合、一窗口对外，全流程贯通、一站式办理”。建设全省统一的公安微警务群，整合公安微信公众号，各市、县公安机关根据统一标准开发本级微警务平台，满足群众多样化需求，共同搭建全省覆盖、界面统一、高效安全的山东公安微警务集群。升级建设山东民生警务平台手机APP，进一步丰富软件服务功能，优化数据展现方式，在手机移动端实现山东民生警务平台全部功能。开发执法办案公开查询功能，依托执法闭环管理信息系统，在确保信息安全的前提下向群众提供执法办案信息的查询服务，保障当事人的知情权、参与权和监督权。建设统一电子监察平台，实时采集项目受理、办理、办结、评价等全流程数据，主动提醒窗口单位和办事民警按时受理办结，实现网上业务规范化、流程公开化、痕迹数据化、监控实时化。建设全省统一的身份认证平台，以公民唯一身份信息数据为基础，实现全网统一认证，为群众提供“一次注册、单点登录、全网通办”的高效便捷服务。完善9600110民生警务热线和110报警电话、12345市民服务热线、96119火灾隐患投诉举报电话等公共服务电话的分流对接机制，促进民生诉求办理工作进一步提质增效。

《方案》强调，要坚持热情、便捷、高效、可评价原则，打造优质服务窗口升级版。相关警种部门制订本系统服务群众窗口言行规范，对警容风纪、接待咨询、受理业务、服务态度等方面的言行举止做出统一规定，做到言行文明、举止得当。按照方便、实用的原则，对窗口单位功能区、窗口进行规划调整，并根据各警种、部门特点尽可能统一服务设施配置标准。严格落实公安部等12部门下发的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，精简无谓证明和繁琐手续，避免重复提交材料和循环证明。依据法定职能全面梳理办事服务事项，编制政务服务事项目录，明确事项范围，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等。涉及多个窗口的政务服务事项以服务对象为中心开展流程再造，优化简化服务事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，实行一次告知、一口受理、内部流转、统一出件的一站式服务。深入实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领3项制度，开展跨省异地办理居民身份证工作，确保7月1日前完成跨省异地办理范围扩展至全国的目标要求。

《方案》强调，要坚持以“放管服”改革为引领，打造公安行政管理服务升级版。编制公安部门行政权力清单和责任清单，制作行政职权运行流程图，向社会予以公开。深化户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，逐步建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，合理引导农业人口有序向城镇转移。认真贯彻《山东省流动人口服务管理暂行办法》，升级流动人口服务管理系统，加强流动人口信息社会化采集，丰富居住证功能，推动城镇基本公共服务均等化。规范机动车号牌管理，统一号码资源、号牌发放和号池维护监管，规范号牌制作、发放和使用管理，应用更加公开、规范、科学的号牌管理系统。在全省高速公路启用统一报警救援电话12122，整合高速公路路企、路政、消防、急救等部门资源力量，实现对高速公路各类警情的快速响应、应变指挥和专业处置。

　　《方案》强调，要坚持从严从实从细的工作导向，打通服务群众最后一公里。强化组织领导，在厅党委的统一组织领导下，坚持整体谋划，强化协调联动，做好制度衔接，实现部门警种、层级公安机关之间一体推进。强化典型引领，在省、市、县3级公安机关选树、培育和宣传一批先进典型，以点带面，努力形成“民生警务”品牌的规模效应，确保民生警务成效让群众看得见、摸得着、感受得到。强化宣传发动，充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，特别是短信平台、官方微博、微信及新闻客户端等新媒体平台，大张旗鼓地宣传“民生警务”品牌构建工作，提高群众对办理事项的知晓率和满意度。强化督导考核，采取明察暗访、专项督察及网上督察等形式及时发现问题，逐一列出清单、明确责任、限定时限、挂账整改，确保构建“民生警务”品牌各项任务和措施落到实处。