夏耕同志关于深化商事制度改革加强事中事后监管工作的意见

　 　夏 耕 同 志

　　关于深化商事制度改革加强事中事后监管工作的意见

　　这次全省工商和市场监管工作会议非常重要。会前省政府听取了省工商局党组的工作汇报。去年12月22日，国务委员王勇同志在北京主持召开了深化商事制度改革加强事中事后监管工作座谈会，并就进一步加强事中事后监管监管工作部署了新任务、提出了新要求。原计划套开一个深化商事制度改革加强事中事后监管工作座谈会，传达王勇同志重要讲话精神，就有关工作进行安排部署。根据省政府近期工作安排，我们不再召开座谈会，借全省工商和市场监管工作会议召开之际，就落实国务院会议精神，深化商事制度改革，加强事中事后监管，提出几点意见和要求。

　　2016年，是商事制度改革深化之年。各地、各部门和全省工商系统，认真贯彻落实鲁政发﹝2016﹞18号文件精神，把深化商事制度改革、加强事中事后监管作为供给侧结构性改革的重要举措，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实。全省事中事后监管的工作体制机制进一步健全，各项改革重点任务稳步推进，部门监管职责进一步厘清，信息归集共享取得突破性进展，协同监管与联合惩戒成效显现，作为全省事中事后监管重要信息化支撑的国家企业信用信息公示系统（山东）已于去年底正式上线运行，以信用监管为核心的新型市场监管体系已经建立形成。

　　2017年，是推进供给侧结构性改革的深化关键之年。中央和全省经济工作会议，明确了“稳中求进”的工作总基调，提出了全年经济工作的总体要求、预期目标、主要任务和改革措施。我们要认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和王勇国务委员的重要讲话精神，进一步创新监管方式，持续深化事中事后监管，全面推进“放管服”各项改革任务落实，以更有力的“管”，促进了更有效的“放”，提供更优化的“服”。

　　第一,进一步加强组织领导。国务院、省政府将继续着力推进“放管服”工作。各地、各部门要切实加强相应的领导机制和工作机制，主要负责同志要高度重视，亲自负责，精心组织，及时协调解决改革中的重点难点问题。要建立政府主导、部门主抓、社会参与、统筹推进的工作机制，强化组织保障、机制保障和政策保障。对每一项改革，要对照国务院、省政府的部署要求，结合实际，聚焦突出问题，制定具体实施方案，逐项细化“施工图”，倒排时间表，拿出实招硬招，一项一项抓落实。

　　第二，统筹协调推进、依法有序探索。简政放权、放管结合、优化服务是一个系统工程，需要统筹安排、整体推进。各地、各部门要牢固树立大局意识和全局观念，不折不扣地贯彻执行国务院、省政府的决策部署，确保令行禁止。要尊重基层和群众的首创精神，从自身实际出发，大胆探索创新，在改革中力争上游。同时要注意学习借鉴其他地区的好经验、好做法，互促共进。要依法改革、有序推进。改革要在法治轨道上推进，重大改革要于法有据，使激发释放活力和维护保障秩序有机统一起来。

　　第三，以“工匠精神”推进各项改革。要按照国务院改革部署，扎实深入推进“多证合一”改革。要全面实施“双随机、一公开”监管，并在此基础上，稳步推进跨部门联合检查，年底前实现市场监管全覆盖。要严格落实监管责任，消除事中事后监管盲区。要全面建成国家企业信用信息公示系统（山东），加快推进政府部门涉企信息的全量归集和部门间的实时共享，健全完善协同监管和联合惩戒机制。要提高审批监管效能，减轻企业负担。做好创业指导，采取有针对性的帮扶措施，加大对新设立企业和小微企业的扶持力度。要继续实施商标品牌战略，维护公平竞争秩序，营造良好消费环境，充分释放消费增长潜力，助推经济提质增效升级。

　　第四，加强督查问责、狠抓工作落实。各地、各部门要制定督促检查工作计划，按照时间节点和任务目标，对责任单位实施跟踪问效。创新督查和评估方式，完善督查奖励机制，对工作积极主动、成效明显的，予以通报表扬和政策激励；对落实不力的要予以通报，严肃追究责任，确保各项改革措施落到实处。

　　深入推进“放管扶”改革工作，事关大众创业、万众创新，事关营造全省一流营商环境。各地、各部门一定要牢固树立新发展理念，落实供给侧结构性改革部署，以更大力度推进“放管扶”改革，勇于创新，敢于担当，奋发有为，扎实工作，进一步深化商事制度改革，着力完善事中事后监管，以实实在在的改革成果，为促进全省大众创业、万众创新和经济稳增长调结构作出新贡献。