嘉祥县地税局探索城镇土地使用税管理新模式

　　嘉祥县地税局以开展“税收征管基础建设年”工作为抓手，结合市局城镇土地使用税清查工作要求，持续推进“以地控税、以税节地”，坚持“厘清税源+动态监控”的工作思路，探索城镇土地使用税管理新模式。
　　一是采集更新宗地信息建立税源数据库。对内部宗地税源数据的采集，按照纳税人土地税源明细表，逐户录入数据库，包括土地证书号、土地坐落、土地性质、土地等级、占地面积等内容。从国土资源等部门采集的宗地信息，包括：土地地籍信息、国有土地出让(划拨)信息、国有土地转让信息、集体土地流转和租赁信息、宗地空间数据以及正射影像图等其他数据和图件等内容；还包括各镇（街道）、村（居）采集的出租土地有关资料，城建、招商部门采集的近几年新建、改扩建等建设项目用地位置、面积等情况。
　　二是与第三方宗地信息比对核实。从国土部门取得2007-2016年的土地出让信息（508条涉及180户税人），县局抽调业务科室骨干组成核查组，采取先匹配后核实和直接核实两种方式核实宗地信息，将国土部门的宗地数据与地税部门的税源数据以土地使用权证号、土地坐落地点或其他关联指标进行匹配,以宗地为单位建立两套数据间的一一对应关系，进行核实；对于对无法建立对应关系的进行逐宗核实。充分利用获取国土部门信息与纳税人的外网税源登记信息及税款申报缴纳情况进行比对，重点在于核实登记信息是否全面、完整、准确，申报的初次取得土地时间与土地登记日期、土地出让合同中的约定交付土地日期是否一致，是否存在少申报缴纳税款的现象。对核实中发现少申报缴纳税款的纳税人责令限改补缴。
　　三是委托第三方开展实地测量。针对无土地权属证明，采取租赁、未批占用、法院拍卖、抵债、银行抵押等方式持有的土地，委托有资质的第三方，依据《卫星定位城市测量规划放线、验收测量规定》、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》标准要求进行占地面积的测量并出具相关报告，力求误差控制在万分之一以内，实现了公平、公正，最大限度地减少了纳税人因计税面积与实际面积的误差而产生的争议。
　　四是利用“天地图”在线测面软件进行核查。利用城镇土地使用税、房产税收普查时机，该局制定了城镇土地使用税、房产税税源清查工作实施方案，成立清查领导小组，法规税政科负责工作的顺利开展及督导工作，相关业务科室配合，主管税务机关具体实施。通过手机下载“天地图”软件，将纳税人占用土地范围选中，即可得出纳税人占用土地面积。通过“天地图”在线测面软件，测出的占地面积作为核实纳税人申报面积的重要参考依据。