嘉祥县：确保转型期计生工作落实到位

　　近年来，嘉祥县委、县政府建立完善计划生育工作“书记抓、抓书记”的县、乡、村三级责任体系，全面推行“四线工作法”，突出抓好宣传教育、基层基础建设、性别比综合治理、流动人口管理、队伍建设、利益导向机制建设和领导责任落实等重点工作，确保转型期计生工作落实到位。

　　 强责任，落实领导责任和制度保障。 嘉祥县委、县政府高度重视计生工作，始终坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，书记、县长先后多次专题调度计生工作，多次深入基层专题调研督导计生工作，2015年，先后召开4次县委常委会、县政府常务会议专题研究计生工作，出台了一系列加强计生工作的文件，进一步压实了村居、乡镇、卫生计生系统和相关部门的责任。该县推行“四线工作法”，县委、县政府将计生工作划分为基层基础提升、打击“两非”、社会抚养费征收、督导问责四条工作线，每条工作线都由一名县级领导牵头，有关部门各负其责。重新调整了人口和计划生育领导小组成员，完善了联席会议制度，签订了责任书，把宣传教育、流动人口管理、综合治理出生人口性别比、计生利益导向政策落实、公职人员和党员干部违反计生政策处理、社会抚养费征收、评先树优等工作分别落实到相关部门和单位。完善人口基础信息共享制度，定期召开工作例会，核对档案、互通信息，做到与部门业务工作同研究、同部署，同考核、同奖惩。同时，嘉祥县委、县政府严抓考核不放松，建立了“周督导、旬通报、月考核、四个月一次村庄大排名”的考核制度，对计生工作动态及查实的问题分别以简报和通报的形式下发，严格按照考核成绩重奖真惩，确保各项工作落到实处。

　　抓重点，确保基础工作有效落实。 一是坚持标本兼治，狠抓出生人口性别比治理。加大孕情跟踪服务力度，对重点管理人群实行登记造册、重点监控、精细服务。加大“两非”打击力度，投资70余万元建立了全球眼电子监控系统，安装了130余个摄像头，对全县所有B超网点24小时不间断远程监控，严格落实B超机“双人双锁、双人检查、双人签字”制度，对有“两非”嫌疑的，坚决立案查处。组织公安、工商、药监、卫生计生等部门开展了20余次大规模的联合执法活动，扫清“两非”管理死角。二是强化管理服务，千方百计遏制违法生育。该县严把健康查体、城区流动人口服务管理和非婚同居管理三个关口，逐人摸排情况，严格规范计生服务管理行为，规范群众婚育行为，同时广泛开展宣传教育，形成浓厚的社会氛围和规范有效的工作格局。该县重点突出党员干部计生管理。继续实施“大举报、大奖励、大查处”活动，不断加大对党员干部等财政供养人员违法生育的处理处罚力度，2015年度，对不按规定参加查体、有违法生育倾向的1名公职人员给予了“单停”处理，对违法生育的3名党员干部给予了“双开”处分，通报处理了35名失职渎职和违反计生政策的责任人。

　　 惠民生，形成奖惩双向助推的利益导向机制。 一是严格落实计生奖励优待政策。2015年度，对421名农村符合政策的独生子女户和双女户家庭子女，在县内由初中升高中时给予加10分的照顾，并给予30名困难计生户大学生每人3000元的帮扶救助；对11694户符合政策的计划生育家庭，补助了居民医疗保险个人缴费；为29820户14周岁以下独生子女户及双女户办理了意外伤害保险，真正做到了计划生育家庭优先分享改革发展成果，解除群众的后顾之忧。二是持续加大社会抚养费征收力度，坚持完善公安入户、《出生医学证明》办理、住院分娩实名登记、疫苗接种等多种信息共享制度，保证信息全面准确和违法生育事实确凿。县人民法院设6名专职法警，进一步加大依法强制执行工作力度。2015年，移交法院执行违法生育案件109例，拘留69人，执行案款264万余元，起到了“执行一例、教育一批、警示一片”的效果，切实维护计生法律法规的严肃性。