挂在总理嘴边的改革热词 简政放权要忍痛下刀
16.03.2015 17:40
本文来源: 山东华网
在我国改革不断扎向深处之时，“大道至简”也成为国务院总理李克强改革逻辑中最重要的关键词。昨日，李克强在回答中外记者提问时，再度陈述改革思路，其中，“简政放权”、“市场作用”以及“三张清单”等虽已数度被提及，但每次都被赋予更生动的描述和更具深度的内涵，这次亦不例外，而外界又一次揣摩深改中的舍得之道。
简政放权：忍痛下刀 昨日，当被问到“经济下行，中国是否还会以壮士断腕的决心来简政放权”时，李克强坚定地回答，“（简政放权）确实很疼，而且在加深，面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀”。 李克强进一步解释，当然，（简政放权）还有很多不落实的情况存在，推进中还发现了一些新的问题，“前两天，我看到‘两会’上有提案说，原来批个项目要100多个章，虽然现在审批砍了一些了，但还有五六十道关卡，还会增加创业的成本，抑制了创造的热情。所以我们必须继续下更大力气来推进简政放权”。 公开资料显示，过去一年多来，国务院相继取消和下放700多项行政审批事项，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。全国政协委员、社科院外国文学研究所所长陈众议说，总理的话意味着政府要更多还权于民，把权力关进制度的笼子。 针对今年计划，李克强也表示，将再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。对此，不少行业专家都指出，简政放权就是要放到位、管理好、服务好。 市场作用：要清障搭台 归根到底，简政放权的目的就是要厘清政府和市场的关系，激发市场活力，去顶住经济下行的压力。去年我国经济速度放缓，但是就业不减反增，市场被激活起了很重要的支撑作用。 故在简政放权之外，李克强也特别强调了市场的作用。“市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年我们要继续在这方面做更多的事，”李克强说，“要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。要清障还要搭台，对企业特别是创业的小微企业，我们要更多地提供租金低廉的创业空间，给创业插上翅膀，还要通过政府引导资金来吸引更多的种子基金。同时，还要进一步减税降费，让这些企业轻装前进。” 由此不难看出，李克强的改革逻辑异常清晰，在给政府权力做减法后，还要给市场作用做加法。在今年政府工作报告中，“大众创业、万众创新”也与“增加公共产品、公共服务”一起被列为政府推动经济升级的“双引擎”。一位多次创业的人士告诉北京商报记者，在国家大力推动“双创”后，民间对于创业的热情空前高涨，而国家的繁荣就在于人民创造力的发挥，就业、创业和消费的多样性也必然带给经济更大活力。 三个清单：穿鞋要合脚 其实，简政放权和发挥市场作用，最难的地方就是如何把握好有所为、有所不为的分寸，对此，李克强也再次抛出了施政“三张清单”。 李克强说，今年政府要有新作为，重点要抓三个方面的工作：一是目前国家部门授权地方政府审批的1200多个事项，今年要砍掉200多项，不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。二是要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。三是要探索事中事后监管的新模式，包括扩大综合执法试点，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。这也被认为就是“负面清单”，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”。 对于总理施政的“三张清单”，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及分析，“清单”对政府、企业、市场等关系进行了界定，由此改革就有了清晰的路线图，也只有在法制的基础上，对每个细节都认真审视，我国才能真正做到深化改革。如果没有明确的定位，改革往往按政府主管部门的意见行事，这很容易出现偏颇。而清晰给出政府与市场的角色，让改革更具有可操作性，也避免市场资源的错配现象。 可见，重复简政放权的三大利器原因无他，李克强强调，“人们不是常说，穿鞋要合脚，施政也要利民惠民”。本文来源: 山东华网
16.03.2015 17:40