“四区三园”引领蓝区转型升级

《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国家发改委批复以来,青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海、烟台东部四个海 洋经济新区和青岛中德生态园、日照国际海洋城、潍坊滨海产业园三个特色园区,牢牢把握新区新园建设机遇和海洋经济发展主题,突出蓝色引领,深化改革开放, 坚持创新驱动,加快转型升级,海洋经济发展成效显著。

目前,“四区三园”已成为引领山东半岛蓝色经济区转型升级、提质增效的“排头兵”和“领头雁”。2015年,“四区三园”以占全省2.2%的陆域面积,贡献了全省6.1%的生产总值、5.8%的财政收入和12.8%的海洋生产总值。

园区集聚效应显现

由过去的大面积盐碱荒地和浅海滩涂,到现在拔地而起的功能区,宜居宜业宜游的国际化、现代化、生态化的海洋新城,是威海南海新区发展的一个缩影。“四区 三园”自规划建设以来,在原来底子较弱甚至是从零起步的基础上,科学规划,准确定位,加强基础设施建设,促进项目落地见效,在较短时间内形成了海洋经济发 展的重要板块。

龙头效应凸显。青岛西海岸新区依托原黄岛区、胶南市,集聚了6个国家级园区和4个省级园区,政策叠加优势突出。潍坊滨海新区突 出发展高端装备制造、海洋化工、临港物流等海洋产业。滨海产业园以“园中园”“区中园”为开发建设重点主导模式,重点推动了中欧、中韩、中日、飞地等产业园区和国际生态居住区建设。中德生态园2013年7月动工以来,在无城市基础设施、无企业、无税收的“三无地带”,全面铺开建设,现园区安置组团、商住组团、产业组团等基础配套基本完善,成为中外双边合作的典范。烟台东部新区起步区共确定重点基础设施项目126个,总投资280多亿元,目前已完成基础设施投资70亿元。

园区建设进一步集聚。目前,“四区三园”已集聚海洋产业企业3407家,占园区企业总数的77.2%,园区内工程技术研究中心、企业技术中心等省级以上科技平台超过200家,集聚承载作用不断强化。

现代海洋优势产业形成

随着“蓝黄”战略的持续推进,“四区三园”瞄准蓝高新,加快转调创,海洋生物、海洋装备制造、现代海洋化工、滨海旅游等主要海洋优势产业发展迅速,海洋经济示范引领作用显现,现代海洋产业体系逐步形成。

“我们坚持创新驱动和国际特色,以‘+德国’助力国内企业转型升级,以‘德国+’引进高端产业融入中国发展。”中德生态园管委副主任张建国表示,中德生态园以“+德国”助力园区企业转型升级,牵头成立了国内首家工业4.0联盟——青岛中德工业4.0推动联盟,成员单位包括西门子、博世、海尔、海信、同济大学等21家国际知名企业和科研机构。

“作为国家能源局深水钻井平台研发中心和工信部海洋工程主要基地,深水半潜式钻井平台交付量占全国总交付量的3/4、国际市场的近30%,已发展成为全球最大的Super  M2自升式平台供应商。”中集来福士海洋工程有限公司副总裁姜隽说。

蓝黄“两区”布局优势产业,青岛西海岸新区海洋生物产业保持领先。潍坊滨海新区着力打造海洋动力装备、海洋化工、海港经济等主导产业聚集区,盐化工、溴化工等产业实现系列化,纯碱、氯化钙产量和市场占有率居世界第一。威海南海新区着力配置以先进装备制造业、新材料产业、食品医药产业、电子信息产业等为主的蓝色产业经济体系,引进过亿元产业项目102个,总投资600多亿元。

改革开放释放活力

随着“蓝黄”战略的持续推进,“四区三园”发挥沿海港口城市的开放优势,全面先行先试,积极融入“一带一路”、中日韩自贸区建设等国家战略,加快中外合作产业园区和综合保税区等开放平台建设。

“未来蓝色经济区建设面临新的挑战。”省宏观经济研究院社会发展研究所博士刘杰认为,蓝区地处沿海,对外经济依存度较高,受国际国内大气候影响较大；区 域竞争不断加剧,各地竞相出台加快区域经济发展的政策措施,吸引要素资源,区域竞争日趋激烈。蓝色经济区转型发展的任务十分艰巨繁重。

依靠深 化改革解决深层次问题,“四区三园”各园区积极推进重点领域和关键环节的改革。青岛西海岸新区整合成立10大功能区,赋予各大功能区173项新区管理权 限。潍坊滨海新区实行负面清单、权力清单、服务清单制度,全面实行企业登记“四证合一”审批模式,深入实施“无费区”管理,打造最优营商环境。同时,积极 创新“飞地经济”发展模式,14个县市区飞地工业园在建项目81个,9个项目已投产。威海南海新区推行“互联网+政务服务”,实现全程审批手续免费代办。 烟台东部新区加快完善创新孵育体系,“众创空间”、科技企业孵化器、专业园区等多形态创业载体建成启用,累计引进培育小微企业2000多家,年均增长40%。

“四区三园”对外开放水平不断提高,为我省园区建设提供了很多可复制、可推广、可借鉴的经验。作为我省海洋经济改革开放先行区,在对接国家“一带一路”、环渤海、京津冀战略中作用还不够突出,需要在更高平台、更广范围、更深层次上扩大开放。

“四区三园”正在不断完善开放型经济体系。东亚海洋合作平台永久落户青岛西海岸新区,中韩创新产业园纳入青岛“一带一路”战略规划。潍坊滨海新区的中法 航空产业园、“中国—以色列”研发合作中心稳步推进。威海南海新区重点深化对韩合作,全力打造中韩合作产业园,打造“医、美、养、游”融合的产业模式。